代表委员热议政府工作报告（一）

　　9日，市十二届人大一次会议开幕。市长李宪生作政府工作报告。

　　回顾过去4年，展望未来5年。万言报告，承载全市人民沉甸甸的期盼，勾画2007—2011年武汉崛起的轨迹。

　　两天来，细读政府工作报告，坚持先进制造业和现代服务业“两业并举”，摆在今后五年诸项工作之首。人大代表、政协委员认为，创新，有时恰恰就在“坚持”之中。

　　“旧提法”，新要求——武汉求解“又好又快”

　　“两业并举”是去年市人代会提出的。

 　　什么是创新？一种工作思路，实践证明行之有效，就该一届一届持续抓下去——在市人大代表郑永新、曹裕江看来，创新不等同口号翻新，“旧提法”，衔接“十一五”规划，意味工作的持续，体现科学发展观和务实精神。

　　“旧提法”不等于没有新认识。

　　市人大代表刘家栋翻开随身携带的资料分析，“旧提法”有新要求——通过经济结构调整和增长方式转变，求解武汉经济发展“又好又快”，经济发展的质量要求，摆在更重要位置。

　　今年，污染物排放总量首次列入武汉经济社会发展指标体系，作为必达目标，起到硬约束作用。未来5年，我市万元GDP能耗要下降20%，这是一个国家标准，对武汉这样工业比重大，尤其重工业比重大的城市，是一种格外挑战。

　　武汉设立准入门槛，节约能耗不达标，新项目不得上马；列出60户能耗企业重点监测。

　　黄克强代表建议，市政府还应制定循环经济发展专项规划和优惠政策，从价值导向、消费观念和生产方式加以引导。

　　转变以能源、资源消耗型为主的增长方式，发展循环经济，是一种结构调整。加快包括四大支柱、六大优势产业在内的各产业内部产品升级，是另一种调整路径。

　　例如钢铁产业，较之沿海，武钢铁矿石运输成本竞争处在劣势，要提升企业竞争力，不能和人家简单拼资源消耗，必须出高附加值产品，做到人无我有，人有我优。

　　来自武钢的孙文东代表介绍，2008年，武钢三硅钢投产，硅钢年产可达162万吨，成世界单体厂产量第一。汽车板项目投产，可轧全国最宽汽车板，助推武汉汽车产业发展。他说，报告中所言“支持武钢成为全球最大的冷轧硅钢片生产基地和全国主要的汽车板生产基地”，都以“双高”为底色。

　　2006年，全市高新技术产业实现产值1100.4亿元，年均增长19.8%。代表、委员肯定这一增速，提醒这一产业占经济比重仍然偏低，要加快发展。刘龙成等代表指出，提高自主创新能力，制造业向产业链的高端靠近，这方面，民营科技企业应有更大作为。

　　报告以较多篇幅谈到加快发展装备制造业。这一领域，涵盖我市两大支柱产业汽车及机械、电子信息主体部分，以及环保业。市发改委正在编制相应规划，产业集群化是考虑重点。

　　代表、委员评价，优势产业是“率先崛起”的依托，武汉仍需眼观六路，抓住机遇，不断培育“新秀”，不断拓展新空间。

　　打破行政辖属，资源互补，产业互动，“工业发展总体布局向远城区延伸”便是其一。

　　市民盟及汉南代表团代表盼望“加快武汉开发区与汉南区联动建设”，连片发展。

　　武钢跨江发展，阳逻大桥牵起武汉东部重工走廊。报告点明，今年将加快建设江北工业走廊。代表、委员说，实际工作中，这一区域重要性的认识，还需提升。

　　服务业快跑——“不失时机发展”转为“加快发展”

　　3个月前，肖常谷代表、郑明陆委员等合写了一份调查报告，呈送给市主要领导。报告的题目是《关于加快发展武汉服务业的思考》。

　　加快发展服务业的战略意义，调查报告中列举了几条：加快发展服务业是世界经济发展的普遍趋势，是推进产业结构升级的重大举措，是实现我市“十一五”规划的必要保证，是我市现阶段经济持续发展的客观要求，是促进制造业发展的内在要求，是缓解就业压力的主要渠道。他们认为，从武汉经济发展需要，从落实“两业并举”考虑，服务业有必要加快发展。

　　市领导签批予以肯定，要求有关部门加紧研究。

　　3个月后，政府工作报告关于“现代服务业”的提法，由“不失时机发展”转为“加快发展”。肖常谷认为，这为下步工作指引了方向——经过前段的大力推进，工业长足发展，武汉加快发展现代服务业正逢其时。

　　研究武汉经济多年的专家简永福说，武汉历史上，是侧重发展工业，还是服务业，争论多年。按照经济规律，武汉这样的大城市，服务业的发展必须以工业强盛为基础，而一流的制造业又必然要求一流的服务业配套。

　　刘家栋代表解读“加快”内涵，拿出一组数据：“十一五”规划中，社会消费品零售总额年均增长计划11%%。提交人代会审议的增幅提高到13%%。2011年，服务业增加值达到2400亿元，占GDP51%%，超过工业增加值占比。软件、动漫、金融、物流业等都将加快发展。

　　分析现状，郑明陆委员说，武汉不缺少交通运输、批发和零售、住宅和餐饮等传统服务业，缺的是信息传输、计算机服务和软件、金融、物流、高端中介等现代服务业。

　　近年，后者快速增长，但总体上占服务业增加值偏小。服务业企业缺大少强。劳动密集型居多，资金技术密集型偏少。武汉的大部分服务业，辐射半径仅限本市，走不出去。

　　他开出方子：加快服务业内部结构、产业布局调整，扩大开放，推进服务业市场化、产业化。

　　张平代表建议，发展服务业，重点应放在为市场主体提高资源配置效率的金融、保险、租赁、产权交易等资本供给服务，以及研发设计、技术检验、经营组织、信息服务、物流和商贸服务业上。做好制造业与服务业的衔接，壮大生产性服务产业链。

　　政府工作报告提出，鼓励支持服务业特别是生产性服务业加快发展，推进区域金融中心建设，大力发展现代物流，构建全国重要信息港，大力发展文化产业。

　　报告安排2007年工作时，要求制订现代服务业发展规划、会展业中长期发展规划，建设数字创意产业基地、用信息技术改造提升传统商贸业、培育和扩大消费热点。

　　代表、委员认为，这些思路，令人期待。

　　王新华代表建言打造“武汉文化产业大都市”。政府主导，全社会参与，开发武汉优势文化资源。调动国有企业、民营企业积极性，整合各种资本，加大文化产业投资，培育一批文化集团。

　　郑健代表建议，鼓励非国有经济成分及非文化单位以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式投资文化领域。非国有经济投资的文化产业项目和建设的文化场馆，在市场准入、土地使用、信贷、上市融资等方面，享受与国有经济投资的同等待遇。