1949年5月16、17日，中国人民解放军先后解放了汉口、汉阳、武昌，随后三镇合并为一个统一的城市，武汉登上了历史的舞台，武汉的历史也由此翻开了崭新的一页。武汉解放60周年，是一副波澜壮阔的历史图卷，证明了中国共产党的正确领导，展现了武汉人民勇立潮头、敢为人先、崇尚文明、兼收并蓄的精神。作为武汉历史一部分的武汉教育事业的历程也同样经历了60年的潮起潮涌、风云变幻，60年来教育事业的发展克服了诸多困难，取得了令人瞩目的成绩，也留下了宝贵的经验。
一、武汉社会主义教育体系的建立
（一）解放前的基本情况
解放前，武汉作为重点城市，虽然拥有一定的教育基础，但总的来说教育事业比较薄弱，人民受教育的权利难以得到落实。武汉解放时，高等学校只有10所，在校学生4490人；中学67所，在校学生1.58万人；小学311所，在校学生8.23万人。
（二）社会主义教育体系初步建立
解放初期，人民政府便开始“有步骤地谨慎地进行旧有学校教育事业和旧有社会文化事业的改革工作”，逐步发展新中国的教育事业。1949年5月31日，武汉市军事管制委员会文教接管部召开的全市公立大、中学校负责人会议提出：“今后的文化教育必须采取为人民服务的方针。为避免荒废学业，各校必须尽快复课”。
1.对中小学的改造。1949年7月武汉市教育局成立，采取“恢复、整顿、改革”和“向工农兵开门”的方针，确立工农干部和劳动人民在各级学校教育系统中的地位，扩大和吸收工农子弟入学。通过接管、裁撤、合并旧有学校和新设一些中学的方式整合、扩大教育资源，废除各校原有的教学内容和教学制度。以爱祖国、爱劳动为目标，对中、小学课程内容实行初步改革。
2.调整地区高等院校。建国之初，中南地区大学的设置没有集中统一的规划，重复设置的现象比较严重。1952年下半年至1953年10月，以“培养工业建设人才和师资为重点，发展专门学校，整顿和加强综合性大学”为基本方针，对武汉地区高等学校进行了院系调整。先后整顿和加强武汉大学。将中南区各省大学的相关院系按专业进行了合并和重组，华中高等师范学校、华中工学院、中南财经学院、中南政法学院、中南音乐专科学校等专业院校相继创建。
3.开拓成人教育。解放之后人民政府大力贯彻“向工农开门”的方针，积极开展扫除文盲工作，在工农群众和机关工作人员中推广速成认字法，兴办革命干部学校，开办工农速成中学。通过职工教育、干部教育、农民教育、成人高等教育等多种渠道，全面提高人民的文化水平。
（三）社会主义教育体系建立阶段的经验总结
经过长短不一的建立过程，武汉市的社会主义教育体系已经初具雏形。到1952年，大学仍为10所，中学增加到73所，小学经过精简，有228所，但在校学生数量却远远超过1949年，达到18.31万人，大、中、小学生之比为1：4.61：15.03，在校人数与1949年相比，高等学校增长97.6%，中等专业学校增长559.8%，普通中学增长74.6%，小学增长294.3%，每万人口中在校学生达到1339人，比1935年的717人增加了86.8%。
总结这段时期教育事业发展的经验，其中最为显著的就是赋予了教育为人民服务的本质属性，即教育的公益性质。在此之前，中国的教育是针对少数阶层、少数人的，新中国、新武汉建立以后，随着政权人民属性的改变，教育也开始真正面向人民，为人民服务，武汉的教育事业也因此焕然一新。集中全民的力量办教育，是武汉的教育事业蓬勃发展的强大推动力量，使武汉教育进入了史无前例的快速发展阶段。教育面向人民，使人民的文化素质得到了显著提高，人民参与社会主义建设的能力与意愿持续加强。因此，坚持教育的公益性，坚持教育服务人民，教育发展依靠人民的方针，是武汉乃至全国教育事业发展最基本、最重要的一条经验，是使教育健康发展的最根本动力。
二、武汉教育的曲折发展
1958年到文革结束，这段时间武汉的教育事业发展进入了曲折发展时期，近20年的起起落落，从“教育革命”到全面调整，从全面学习苏联经验到“文革”的教育十年停滞，许多教训与启示值得总结。
（一）全面学习苏联经验办教育阶段
新中国成立之初，把学习苏联经验作为全国教育工作中的一项重要任务，并以此作为衡量办学成功与否的标准。1953年3月，苏联专家普希金来武汉讲学一周，自此，武汉大、中、小学开始全面学习苏联教育经验：幼儿园把培养幼儿良好卫生习惯、强健身体放在第一位；中小学鼓励教师把书本中的教育原则运用到教学实践中；在高校中，按照苏联依专业培养人才的做法，在各学校系科之下普遍设置专业，到1957年，武汉高校的专业达到92个，执行苏联高校的统一教学计划和教学大纲，照搬苏联的教学方式，使用翻译的苏联专业教材。学习苏联教学模式，本质上是一种拿来主义，使武汉的教育节省了一些初期的探索成本，对于提高教学质量起到了促进作用。但是学习过程中的生搬硬套，导致了一系列脱离中国实际的做法，尤其是多语种的外语教学被单一的俄语教学所取代，给教育事业的发展造成了负面影响。
（二）教育革命与教育事业的全面调整
1958年至1960年在“教育革命”的口号下，形成全党全民办教育的群众运动，这是武汉市历史上教育发展最快的3年，与1957年相比，小学增加113所，中学增加29所，高校的数量达到了47所，各级各类学校净增334所，学生净增17.5万人。同时，一个遍及各个行业的职工教育网业已形成。
由于教育事业的大发展是在工农业生产“大跃进”的背景下进行的，因此避免不了盲目冒进和事业计划的急剧膨胀，与社会经济发展的实际需要脱节；加之师生过多地参加政治活动和体力劳动，正常的教育难以维持，故而教育实际状况与表面上的轰轰烈烈不相符合，压缩铺得过大的教育事业势在必行。1961年底起，全市作出压缩高校、控制高中、适当发展初中、巩固提高小学的决策，使教育转入健康发展的轨道。1963年，市区按质量要求普及了小学教育，1964年又普及了初中教育。同时兴办了一批半工半读学校，职业技术教育已有很大发展。教育事业的全面调整，逐步确立了学校以教学为主的正常秩序。1964年，市区大、中、小学达805所，在校学生共721 682人，教师3.48万人，大、中、小学生之比为1：6.34：13.52。形成了与社会经济大体协调、结构较完整、布局较合理、规模适当的高、中、初等教育体系。
（三）文教事业遭到严重摧残
教育战线是“文革”的重灾区。“文化大革命”开始后，全市大中小学先是纷纷停课闹革命，然后奉命搞所谓的教育革命。武汉测绘学院等12所大专院校或被停办，或被强制缩小规模，或被强行迁往农村。军宣队、工宣队进驻市区大、中学校，贫下中农管理郊区学校，使学校教育政治化、简单化、实用化；否定课堂教育和教师在教学中的主导地位、知识青年上山下乡、停止大学招生等，给教育工作造成极大负面影响。70年代初期，在“普及高中教育”和“培养新农民”的口号下，盲目发展高中，造成“小学虚、初中散、高中肿”的局面，中等教育结构比例严重失调，中小学教育质量急剧下降，至1976年，武汉有大学20所，中学304所，小学680所，学生700 469人，大、中、小学生之比为1：15.66：1.48。各种职校关停撤并，致使原有文盲还未消除，新的文盲又大量产生。
（四）尊重教育发展的固有规律
1958年以后的20年，是新中国也是武汉教育事业发展最坎坷、最艰难、最曲折的一段历程，武汉的教育事业既有教育革命阶段的轰轰烈烈，又有全面调整阶段的健康有序；既有照搬苏联的教条僵化，又有十年文革的停顿倒退。回顾这段历史，我们得到的最宝贵的经验就是要按照教育发展的固有规律来推进教育事业，教育发展的规律除了本文第一部分陈述的保持教育的公益属性之外，再就是这20年得到的经验：要保证教育以教学为核心，维护教育事业的自主性、独立性，减少行政力量、政治运动对教育不必要的干涉。所谓“十年树木，百年树人”，培养人不可能一蹴而就，教育也切不可急功近利，它既有阶段性更有一个漫长的过程，所以需要保障教师、学生以及教学指导思想、理念、方式乃至教育体系本身的相对稳定。
三、武汉教育进入快速平稳发展阶段
改革开放30年来，武汉教育事业迈进了一个崭新的发展阶段，各级各类教育快速发展，办学规模不断扩大，办学水平不断提高，为促进武汉市经济社会又好又快发展提供了强有力的人才支持。
（一）改革开放30年发展回顾
改革开放30年以来，武汉教育的改革和发展大致经历了四个阶段：
一是恢复调整阶段(1978—1990年)。针对文革留下的不利局面，武汉教育在这一阶段的重点为恢复与调整：各级各类学校的招生考试制度逐步全面恢复；恢复举办重点中小学和着力治理薄弱学校，基础教育全面进步；中小学布局和中等教育结构得到逐步调整；建立和健全各级各类学校教育教学的规章制度。
二是改革探索阶段(1991—1995年)。武汉教育工作的重点是实施教育体制改革的探索：在管理体制上进一步明确了各级政府管理基础教育，特别是管理义务教育的责任；学校内部管理体制上，由实行校长负责制进入全面推行以教职工聘任制、学校内部结构工资制和学校经费包干制为重点的综合改革轨道；全面实施素质教育，取消初中招生择优录取，90%的小学毕业生就近进入初中学习；办学体制改革取得较大进展，允许民间力量兴办中小学校，企事业举办的职业学校在校生数已占职业学校学生总数的60%以上。
三是深入改革阶段(1996—2000年)。这一阶段武汉教育工作坚持塑造教育良好形象，办好教育为人民目标，在教育体制上努力实现由适应计划经济向适应市场经济体制转变，以办学体制特别是中小学办学体制改革为重点，促进教育事业的发展。第一，开展了企业办中小学剥离的探索。第二，探索了基础教育办学模式改革和整体改革试验。推广了义务教育九年一贯制联合学校和初、高中分离的经验，完善了小学、初中入学办法。通过加大投入等措施，首批列入改造的44所薄弱学校已发生初步变化。第三，实施了简政放权。1997年武汉市教委根据“放得开、管得住”的原则，进一步向7个中心城区简政放权。第四，初步形成了以政府办学为主，社会各界参与办学的体制。出现了“民办公助”、“公办民助”学校，社会力量办学的规模迅速发展。
四是努力实现教育公平阶段（2000年至今）。可概括为“努力办人民满意的教育”和“最大限度地维护和促进教育公平”。一是落实中央政策，逐步免除学杂费。08年秋季，落实中央政策，免除了城市义务阶段学生学杂费。二是逐步缩小义务教育学校间差距。延续改造薄弱学校的方针，进一步缩小公办学校之间软硬件差距。三是发展普通教育与优质并重，进一步引进社会力量办学。
（二）30年武汉教育发展成就显著
经过30年的迅速发展，至2007年底，武汉地区共有各级各类教育机构2253所，专任教师12.8万人，在校生总数234.1万人，平均万人拥有各级各类教育的在校生2821人，比1978年增长7.5%。教育人口比重达30.6%（即近3个人中就有1人是教职工或在校学生），比1978年提高了29.3个百分点。
1.高等教育实现重大跨越。一是规模迅速扩张。改革开放30年来，武汉地区高等院校为国家共培养了221.28万名本专科毕业生，在校本专科生规模以年均11.7%的增速超常规发展。2007年，武汉地区共有大学61所，其中普通高校55所，成人高校6所，平均每万人本专科在校学生1179人，是1999年的2.59倍，1978年的17.5倍。二是大众化程度大幅提升。2007年武汉地区适龄人口高等教育毛入学率为35.0%，已达到高教发展大众化阶段，这一数字2005年为30.9%，而1980年仅为9.8%。
2.九年义务教育成绩斐然。一是实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲（简称“两基”）的目标。2007年，武汉地区九年义务教育完成率93.0%，初中毕业生升学率达到87.1%，小学入学率99.8%。二是中小学校机构减少，校均规模扩大。随着武汉市适龄小学入学人口逐年减少，市委市政府大力整合义务教育资源，使武汉市初中、小学学校数由1978年的2697所减少到2007年的1234所；校均在校生由414人扩大到614人。三是师资力量加强。2007年武汉市初中、小学专任教师分别有2.18万人、2.89万人，平均每一专任教师负担的学生数分别为14.5人、15.2人。
3.高中阶段教育突破性发展。2007年武汉地区高中阶段教育共有学校306所，在校生42.57万人，毛入学率达到83.8%，万人拥有普通高中教育在校生208人。中等职业教育取得突破性发展，2007年，共有机构189所，在校生25.52万人，万人拥有中等职业教育在校生270人，并且毕业生就业率达到96.2%，实现了办学与就业同步发展的良性循环。
4.民办教育成为国民教育体系的重要补充。改革开放以来，民办教育作为一种新兴的办学力量，为国民教育的发展注入了新活力。2007年武汉地区民办教育机构固定资产总值达95.65亿元，占各类教育机构固定资产总值的21.1%。从办学规模看，共有民办教育在校生31.87万人，主要集中在学前教育和高等教育，其中，民办学前教育在校生占39.6%，民办高等教育在校生占31.6%。
（三）坚持教育公益性和公平性是30年武汉教育发展的最宝贵经验
30年来，武汉教育得到了长足的发展，总结正反两面经验，我们不难得出以下结论：必须尽最大努力保证公办教育的公益性和公平性。历史的经验证明，公办教育是最需要保证公益性的领域，公平性也是公办教育的本质属性，武汉教育事业30年来的成就表明，只有在“努力办人民满意的教育”和“最大限度地维护和促进教育公平”精神的指导下，才能有效解决人民“上学贵”问题，才能真正实现教育以人为本，公办教育才能在健康的轨道上发展。为此，就必须坚持财政负担公办教育的全部支出，尽力缩小公办学校软硬件的差距，坚决杜绝教育乱收费。这样才能维护每个公民接受最基本教育的权利。另外，适当引入竞争，利用市场机制促进教育发展也是这段时期的宝贵经验。
武汉解放以来，武汉教育事业经过了60年的发展历程，取得了辉煌的成就，基本建立起比较完备的现代教育体系，构建了促进教育公平的保障机制，最大限度地实现了教育为民的目标，为武汉乃至全中国的社会经济发展提供有力的人才支持。
（胡冬泉，中共青山区委党校讲师；周瑶华，中共青山区委党校高级讲师）
