解放初期,黄陂的教育事业百废待兴。在党的正确领导下,各项教育从无到有,不断发展壮大。尤其是1978—2008年,黄陂教育事业的发展和提高超过历史上任何一个时期。其间,黄陂县(区)迈出了坚实的步伐,认真贯彻落实党和国家的教育方针政策和法规,坚持从黄陂的基本县(区)情出发,不断推进全县(区)教育的发展和教育整体水平的提高,不断深化教育领域的各项改革,全县各类教育事业不断发展壮大,取得了辉煌的成绩和进展。
一、幼儿教育发展迅速
黄陂最早的幼儿园开办于1950年,在城关县立完全小学内,附设1班,入园幼儿28名。1956年,县教育局以横店大教乡、祁家湾姜店乡为试点,探索办园经验,共开办幼儿园6所7班,收幼儿287名。随之,全县农村部分区乡幼儿园相继开办。至是年底,全县城乡共办幼儿园34所,362班,有幼儿1199名。1958年,全县幼儿园数在“大跃进”中迅速增长,由1957年的34所激增到1331所,全县85乡仅以5天时间,组织了28499名幼儿入园。1962年,全县农村133所幼儿园全部停办。至1964年,全县又办起3所农村幼儿园,直到70年代中期,黄陂幼教事业无显著发展。
1975年,县妇联主持托幼工作,全县办起农村幼儿园3213所,入园幼儿30137人。1980年,县妇女联合会(简称“妇联”)着重抓托幼工作的组织建设。至1982年,全县办有常年托儿所66所,入托儿童4780人;常年幼儿园152所,入园儿童4746人,共有教养员247人。
1987年,依据《国务院办公厅转发国家教委等部门关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工请示的通知》精神,幼儿教育工作移交县教育委员会(简称“教委”)领导。县直机关幼儿园与同年4月移交县教委。
1990年,全县25个乡镇(场),有幼儿园87所(其中私立园33所),有20个乡镇办起了中心幼儿园。在园幼儿6358人,教职工232人。
根据国家教委颁发的《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》,幼教工作不断规范,尤其注重幼儿教师队伍建设,幼教事业有了新的发展。至1995年,全县有各级各类幼儿园81所,在班幼儿12053人,有幼儿教师731人,平均年龄明显下降,30岁以下的教师占85%。
1996年后,幼儿教育稳步发展。由于社会力量办园的比例较大,幼教工作在不断规范办园行为,加强行业整顿中前进。县教委对符合办园条件、师资水平较高,生源充足的幼儿园登记注册,委任园长;对条件不够成熟的幼儿园加强督查指导,对不符合条件的幼儿园令其停办。1998年,全县有幼儿园78所,共185个班,在园幼儿17204人,县镇幼儿入园率95%,全县有幼儿教职工733人,其中园长56人,教师658人,学历合格率为85%。
2004年底,经教育部门注册在案的幼儿园有48所,115个班,在班幼儿3664人,镇入园率为96%;全区有幼儿教职工315人,其中园长39人,专任教师215人,保健员35人;幼儿教师基本年轻化,30岁以下教师占94.5%。至2008年,全区幼儿入园率达到96%。
二、九年义务教育普及强度显著提高
小学
1949年9月,县办公立小学12所,计设35所分部,其余均为私立小学。1950年春,县政府为加强对私立小学的领导,将653所私立小学改办为村小。是年,全县计设有县立小学35所,学生5412人。1951年秋,县政府为了适应土改后农村实际需要建立乡小,是年,全县改办或新办的乡、镇小学260余所。1953年,增加到285所,在校学生71814人。1954年,黄陂民办小学发展较快,计有96所,101个班,学生2333人。1959年,全县有公办小学237所,学生73900人;民办小学587所,学生32599人。
1961年,贯彻中央“调整、巩固、充实、提高”的八字方针,稳定公办,发展民办,全县公办小学调整为240所,小学分部转为民办。至1963年,全县有公、民办小学845所,学生77380人。1964年,耕读小学兴起,据1965年秋统计,全县耕读小学达到2829所,学生39294人,全县学龄儿童入学率达81.9%。“文化大革命”开始后的前两年,公、民办小学基本维持现状。1968年,全县有公办小学230所,学生58303人;民办小学715所,学生41340人。1968年以后,耕读小学停办。是年11月,全县230所公办小学下放到大队、街道办。1970年秋,全县小学589所,学生110834人。
1977年,县教育局对全县中小学进行了多次调查摸底工作,提出了办好重点学校的意见。1980年,县教育局根据1978年全县教育工作会议上制定的“三校的带十校,十校带全县”(“三校”指县一中、城关一小、五岭西新小学;“十校”指县一中、二中、三中、四中、城关一小、五岭西新小学、横店小学、长岭小学、李集小学、王家河建中小学)教育发展策略,促进教育事业发展。8月,县委发出《关于办好一批中小学的通知》,明确规定在办好上述6所重点小学的同时,各公社管理区分别负责办好一所重点中心小学。1984年,全县实行“分级管理、分级办学”体制,各区(镇、场)分别负责一所中心小学,村负责办村小。到1985年,全县共有小学525所,计3449班。全县小学健康发展,1990年底,发展到528所。1990年后,对部分小学进行了适当调整。至1995年,全县有小学503所。1995年至2000年,大力开展普及九年义务教育(简称“普九”)。全县小学全面贯彻教育方针,德、智、体、美、劳五育并举,开始把应试教育转为素质教育。1997年12月,全县小学普及程度,师资水平,办学条件,教育经费,教育质量5大指标均达到国家的省定标准。为了提高办学效益,县教委对全县小学进行科学调整布点,至2000年底,调整合并为完小336所,初小148所,教学点25个,共3648个教学班,在校小学生130071人。2000年后,为巩固“普九”成果,区教委(局)对全区小学布局作了进一步调整。2004年,有小学304所,2432个教学班,在校学生82886人,适龄儿童入学率达100%。
中学
1949年5月,黄陂解放,县人民政府接管黄陂县立初级中学,将原来私立东方中学和惠德学校合并为县中分校,共7班,学生235人,教职员31人。次年初,县政府将县中改名为黄陂县第一中学;县中分校改名为第二中学;在方梅区长轩岭设立黄陂县第三中学。三校共有学生653人,教职员45人。此时,滠口的私立信义中学仍开有3班,学生61人,教员4人。
1956年,县一中设高中班,并改名为湖北黄陂第一中学。全县新增初中7所,是年,全县中学达10所,79班,学生4674人,教职员274人。1958年至1960年,黄陂县中学急剧增加到25所,259班,学生12973人,教职员工777人。1962年,县教育局依据中央指示精神,整顿全县中学:保留全日制中学6所,农村中学10所。至1966年,全县有中学97所(民办79所),共213个班(民办86班),学生11324人(民办4303人),教师124人。1968年,全县民办中学停办。
1969年,县革委会决定,中学下放到公社办,许多大队也纷纷办起了初中或高中,全县中学激增至145所,453个班,学生10879人。至1976年上升到204所,1296个班,学生65272人。1979年,县教育局贯彻了“调整、巩固、充实、提高”的方针,整顿全县中学。次年,全县保留高中28所,初中82所,并要求每个社(镇、场)重点办好1所初中。
1980年,由于各公社普遍设立高中,致使基础教育形成了“头重脚轻、虚胖浮肿”的局面。1981年8月,县人民政府发出《关于调整、改革我县高中教育结构的通知》,对全县普通高中进行了大刀阔斧的调整和改革。设立县一中、二中、三中、四中、五中为高级中学,保留祁家湾中学、横店中学、蔡店中学、城关一中为完全中学。其他公社原有高中一律改办成所在地重点初中。是年,全县普通高中由27所减为9所。1984年,全县中学实行“分级办学、分级管理”体制,县管一、二、三、四、五中,其余中学由各区(镇、场)负责管理。1985年,全县有完全中学3所(横店中学、祁家湾中学、蔡店中学)、高级中学5所(县一、二、三、四、五中),初级中学106所。全县中学健康发展稳步提高。至1995年,全县有初中73所,高中9所(含完中4所)。1997年12月,“普九”达标。为了提高中学办学效益,县教委对中学通过调整布点,全县初中调整合并为52所,教职工也相应减为3676人。同时,为适应高中阶段教育的迅速发展,区教委决定充分利用教育资源,组建高级中学。1998年,将武汉广播电视大学黄陂分院、黄陂职业高级中学、黄陂区教师进修学校“三校合一”,组建黄陂区职业技术培训中心。教师进修学校改办区六中。2001年,撤销横店中学、祁家湾中学、蔡店中学附设的高中班,将区财校改办区七中。至2004年,全区有初中51所,教学班973个,在校学生61303人,入学率为99.3%。普通高中7所,教学班277个,在校学生17361人,2008年,高中学生达1.9万人。
据资料统计,1998—2008年,全区义务教育正常适龄人口入学率达100%,全区三类残疾儿童入学率由撤县设区时的33%上升到2008年的97.4%;2008年,全区初等教育完成率达到100%,初级中学教育完成率达到99.2%。
三、职业教育得到振兴
1953年,在县城开办的湖北省汽车运输公司驾驶员训练班,是解放后黄陂地区的第一所职业学校。1960年,六指区办农业中学1所。次年,横店、鲁台、长岭、李集等区先后办农业中学4所。1963年秋,农业中学停办。翌年秋,黄陂县职业中学开办。同年10月,黄陂建国后第一所耕读中学——五星耕读中学诞生,继之,在全县范围内的耕读中学迅速发展。1968年,耕读中学停办。
1971年,县文教科在蔡店、李集两公社办起“五七”学校2所,尔后,蔡店“五七”学校改为林业中学,1976年停办。1980年,县教育局根据湖北省教育厅关于兴办农业、职业中学的指示精神,在蔡店、李集两公社恢复农业中学2所。1982年,全县调整中等教育结构,先后在10个区(镇、场)兴办农业、职业中学和职业高中班。截止1985年底,全县共办起农、职业中学和职业高中班10所(班),开设农技、水产等10个专业,在校学生1611人,教职工136人,其中,专任教师94人。
1986—1990年,职业技术教育得到调整和发展,全县职业中学调整为5所。县高级职业中学位于城关镇,县东甘棠镇设新界职业初中,县南武湖农场设武湖职业高中、县西李集镇设李集职业高中、县北研子乡和姚集镇分别设河西职业初中和姚集教学点,形成以县职高为中心,东南西北各布一校的格局。经过几年的努力,各校初具规模,办学条件有较大改善。1990年,全县职业高中共24班,学生1231人。根据为当地经济发展服务的原则,黄陂的职业技术教育纳入了“三教统筹”与“农科教结合”的轨道,职业高中由2所增加到3所,共开设机电、商业经营、幼师11个专业。这一时期,各行业为培养人才,提高职工素质,也办起相应的职工学校。先后有“农业机械学校”、“商业职工学校”、“供销社职工学校”、“粮食学校”、“工业学校”、“城乡建设学校”等。其师资由所在单位解决。
1992年,教育部门停办职业初中,加快职业高中建设,李集职高、武湖职高和县职高办学条件有了较大改善。1995年,全县职业高中共有25个班,学生1185人,比1990年分别增加13个班和464名学生。设置的专业由1990年的11个增加到15个。
1996年后,职业教育坚持走“联合办学促发展”之路,尤其是行业办的各职业学校均采取“上挂横联,内引外联”的办法,先后与省、市有关大专院校合作,走联合办学之路,寻求发展。1998年,全县各类中等技术学校8所、职业中专班4所、职业高中3所、技工学校1所,开设21个专业,共有113个班,在校学生5437人。
1999—2000年,由于改革改制,生源、资金等困难,一些行业办的职工学校大部分撤销,但中等技术教育获得长足发展。全区有中等技术学校5所,其中教育系统办学2所(区职业技术学校和武湖职业高级中学)、行业部门办学3所(区财贸学校、区卫生学校和区技工学校)。仅2000年,全区各职校招收新生共计6975人,较之上年有所增加。至2004年,中等职业技术教育稳步发展,教学专业有所调整。全区有职业技术学校5所,教学班45个,在校学生3004人。
2007年,区政府投入1600万元整合全区职业教育资源,建成区职业技术教育中心,建成的职教中心可容纳在校生3500人,年招生可达1000人。共开设18个专业,在各级各类中等职校就读的学生占整个高中阶段在校生总数的56.3%;多年来,为社会各行专业培养4.8万余名实用技术型人才。
四、成人教育快速发展
成人初等教育
成人初等教育主要任务是扫除文盲和实用技术培训。1950年,县人民政府即着手建立各级扫盲组织,开办夜校、冬学、常年民校,采取课堂教学、包教包学、贴物识字、速成识字等方式进行扫盲。50年代至60年代中期,扫盲工作基本上未间断,文盲率逐年下降。“文化大革命”开始后,扫盲工作受到影响,文盲率回升。至1979年,全县仍有97074人未脱盲。在县委统一部署下,县教育局于同年10月组织力量,以薄弱地区为重点,在农村开展了较大规模的扫盲工作。1981年,孝感地区对黄陂进行基本无盲县的检查验收,合格率90%,并向湖北省教育厅呈送了“关于验收黄陂为基本无盲县的请示报告”。1983年,湖北省教育厅再次对黄陂检查验收,认为合格,由省人民政府批准为“基本无盲县”。
1984—1985年,县教育局着力抓普及初等教育,以期尽快实现九年义务教育,堵住新文盲的产生;同时在村镇、街道办读报组、阅览室、农校、技校、培训班,加强对脱盲群众的巩固和提高工作。1986—1990年,全县以小学为主要基地,以小学教师和小学高年级学生为骨干力量,继续开展高标准扫盲工作。至1991年,全县有青壮年文盲、半文盲5623人参加文化学习和脱盲后的继续教育,经过验收,已脱盲3964人,其中脱盲女学员2761人。1991—1995年,加大扫盲力度,以成人学校为基地,坚持把扫盲和实用技术培训相结合,在扫盲中学习实用技术,在学习实用技术中开展扫盲,整体推进,效果明显。至1995年,全县非盲率为97.28%,基本达到县级扫除文盲单位标准。1996年11月25—26日,通过省、市人民政府“扫盲”验收团评估验收,确认黄陂非盲率为97.3%,达到了县级基本扫除文盲标准。
为巩固扫盲成果,县教委采取“一堵、二扫、三提高”的举措,狠抓“普九”,发展成人教育,扫除剩余文盲,脱盲巩固率达到了100%。1998年,全县成人文化学校有517所,有各类兼职干部、教师1946人。自1996年至1998年,共组织农村各类实用技术培训13932期,受训学员12万人次。2000年,新培训学员达4万余人次。至2004年,采取以点带面的方法全面发展成人教育,以罗汉、长岭、武湖、李集4所省级成人学校为样版,带动18所街、乡、镇成人学校、492所村级成人学校,大力开展实用技术培养,积极实施农村劳动力转移培训。是年,全区共举办培训班420个,培训农民达8.7万人次,占总劳动力的34.6%。全区依托成人学校举办脱盲和继续教育培训班103期,使全区的非盲率始终控制在97.3%以内,脱盲巩固率为100%。
据统计,2007年,全区有成人文化技术学校18所,成人教育在完成扫盲的历史使命之后,重点开展农村实用技术培训和劳动力转移培训。2008年,成人教育共培训44315人次,举办农民实用技术培训248期,共培训28165人次,为农村转移就业15500人。
成人中等教育
1954年,黄陂县干部业余文化学校设立初中班。至60年代,成人中等学校数量不多。1980年前后,成人中等教育有了新的发展。先后创办了农业机械学校、县财贸学校、共产主义劳动大学等,恢复了黄陂卫校。1985年底,全县有成人中等专业学校10余所,教职工201人,其中专任教师134人。至1990年,专任教师发展到177人,培训学员结业8058人。1991—1995年,为提高干部、职工的文化素质,进行学历补偿教育。干部职工积极参加,不仅县成人中专、县财贸学校、县卫生学校生源充足,还在县教师进修学校、县工业学校、县粮食学校、县城建学校、县农业机械学校开设了成人中专班。1995年,共办班21个,学员2360人,毕业2200人。据1996年统计,全县干部、职工参加业余短训学习达12088人,毕(结)业5710人次。
为了适应农业发展的需要,满足农民学习科学技术的迫切要求,县成人中专于1989年10月在部分乡镇成人文化技术学校开设校外农民中专班,为当地培养急需林果专业人才。学员全脱产学习,毕业授予文凭,不安排工作。学制1年,开设《植物及植物生理学》、《遗传选育学》、《果树病虫害防治》、《土壤肥料学》等8门课程。并先后聘请华农、县林牧局等单位的专业教师和技术干部任兼职教师。坚持理论联系实际,边学边实践,达到懂理论、会操作的要求。1990年,经市教委抽查验收和专业论文答辩,学员成绩全部合格,按期毕业。学员回乡后,大都成为当地帮助农民脱贫致富的科技带头人。1996年以后,利用双休日组织干部、职工学习的各类短训班常年不断。至2000年,培训5万多人次。
2000年,全区有成人中等专业学校4所,共有教职工182人,其中专任教师113人,在校学生2357人。2004年后,成人中等专业学校减缩。至2008年,全区仅有成人中等专业学校1所,共有教职工56人,其中专任教师38人,在校学生225人。
成人高等教育
1978年和1984年,湖北大学两次在黄陂县招收中文、数学、物理、化学、历史、地理、生物等7个专业的本科函授学员469人,学制5年。1981年和1985年,孝感师范专科学校、武汉教育学院先后在黄陂县招收中文、数学、物理、化学、英语、历史、地理7个专业的专科函授学员252人,学制分别为4年和3年。1985年,高师函授学员有235人领取毕业证书,其中专科110人,本科125人。电大教育自1982年开办至1985年,先后招收电大学员11个班,学生423人。函授教育于1981年以后有了进一步发展,至1985年,全县有30个单位的干部、职工和农民共830余人参加各级函授机构组织的学习。1985年,县设电大工作站,开办武汉广播电视大学教学班。至1989年,共招新生755人,毕业399人。
高等教育自学考试始于1984年,至1985年底共开考4次,参加考试人数1559人(次)。1986—1990年,参加成人大专自学考试累计4259人(次),获毕业证文凭者222人,参加本科考试者127人(次)。1991—1995年,黄陂县学历补偿教育健康发展,全县在武汉电大黄陂分校、县财贸学校、县教师进修学校、县工业学校设成人大专班教学点4处。开设中文、政史、工民建、英语、教育管理等5个专业。1998—2000年,高等教育自学考试进一步发展,3年间,共接纳报名人次14268名,开考专业增到37个,本科专业22个,获得单科合格证书的考生有9000多人,专、本科毕业生248人。仅2004年,参加成人高等教育自学考试的考生就有4416人,其中专科2542人,本科1869人。至2008年,全区共有192076人参加了自学考试,有9000余人通过自学考试获得了专科或本科文凭。
建国以来,黄陂教育发展的历程,既是教育改革不断深化的历程,也是全区教育由弱到强,不断发展进步的辉煌时期。特别是改革开放30年来,黄陂教育从基础教育到职业教育、成人教育;从管理体制到投资体制、办学体制、学校内部管理体制及教育内容、教育方法等各项改革全面展开并不断深化。回顾发展历程,实践使我们懂得了:黄陂的教育唯有走改革之路才是致力发展的根本。60年来,黄陂教育历经了“教育管理体制”、“教育投资体制”、“教育结构”、“办学体制”、“合理调整中小学布局”、“内部管理体制”、“教育教学”等几项重大改革,才铸就了今天的辉煌。
展望未来,黄陂教育将在党的十七大精神指引下,继续坚持“科教兴区”战略,全面贯彻党的教育方针,优化教育结构,促进教育均衡发展和内涵发展,逐步实现教育现代化,尽快使黄陂由人口大区迈向教育强区和人力资源强区。
(陈足莲,中共黄陂区委党史办公室副主任;李忠洲,中共黄陂区委党史办公室干部)