关于推动东湖综保区采用电子围栏、逐步取消物理围网的建议

武汉留言板：一、问题背景武汉东湖综合保税区（以下简称“东湖综保区”）是湖北省首个综合保税区，2025年获评全国及中部地区“双A类”综保区，是全省唯一获此评级的海关特殊监管区域。然而，物理围网的封闭管理模式正面临现实矛盾：一、近期有市民反映园区高新六路一侧无出入口，公交751路班次稀疏，工人通行极为不便，建议在围网开设便门。官方回复明确“因综保区为海关特殊监管区域，实行封闭管理，调整围网需严格审批”。这一回复虽符合规定，但也暴露出物理围网对人员通行、产城融合的客观制约。二、与此同时，高新五路夜间重型货车、渣土车密集通行，噪音巨大、鸣笛频繁，严重影响周边（如新希望锦粼九里小区）居民夜间休息，长期下来对生活质量和身心健康造成较大困扰，建议对高新五路实行夜间禁货、禁鸣（建议 22:00—次日 6:00），加快建设高速区内高新六路的建设，引导保税区货运车辆优先走高新六路、新力收费站、绕城高速等专用通道。同时，东湖综保区2024年跨境电商货值同比增长45%，业务量激增对通关效率提出更高要求，传统“物理围网+固定卡口”模式已难以满足“无感通关”需求。二、国内先进经验苏州高新区综保区：全国首家通过“信息化围网”技术监管的综保区，在监管逻辑上实现从“物理依赖”向“信息主导”转变。北京中关村综保区：全国首个取消物理围网的综保区，构建“3+1”数智监管模式（电子围网+智能通道+电子围栏+数智平台），引入机器狗与固定监控联动，实现无盲区智能监管。这一模式证明：取消物理围网在技术上完全可行。三、可行性分析东湖综保区已具备升级条件：信息化基础扎实：已建成智能卡口、视频监控、周界报警等系统，2023年投入约1425万元完成围网监管系统升级政策空间明确：叠加自贸试验区优势，国家正推动海关特殊监管区域智慧化转型产业需求强烈：园区注册企业超2万家，对高效通关、便捷通勤有迫切需求四、具体建议（一）分三步推进试点期：选择部分区域开展电子围栏试点，保留物理围网作冗余保障，同步增设智能化便民通道推广期：逐步扩大电子围栏覆盖，优先拆除与城市功能区接壤区段围网全面实施期：实现全区电子围栏覆盖，彻底取消物理围网（二）构建智能监管体系固定哨兵：升级现有监控智能识别算法，自动预警人员穿越等异常移动哨兵：引入机器狗、无人机等智能巡检设备，实现无死角监管数字平台：建立园区数字孪生模型，实现事件闭环处置（三）同步优化便民服务在公交接驳区域增设智能化便民通道协调优化751路等公交线路班次建设智慧停车系统（四）完善保障机制争取武汉海关支持，纳入智慧监管创新试点建立综保办、海关、交通等部门联席会议机制制定技术故障应急预案五、预期成效效率提升：通关效率提升30%以上，响应时间缩短至秒级便民改善：解决员工通勤“最后一公里”问题成本降低：减少围网维护、巡查人力投入示范引领：为全省及中部地区探索可复制经验当前，北京中关村已率先取消物理围网。东湖综保区作为湖北省“双A类”综保区，有条件也有必要在这一领域实现突破。建议将电子围栏建设纳入“十五五”规划，尽快启动试点。无需电联，希望保税区早日实现电子围栏！！！

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官方回复：尊敬的市民：您好！您向市民热线·城市留言板反映的诉求收到，现将办理情况回复如下：1.关于您反映车辆扰民等问题。我区综保办局工作人员立刻展开了调查，经查，一是针对通行不便的问题，目前综保区南北两侧各有两个进出通道开放，二期副卡口也在高峰时段开放，一定程度上能够缓解通行不便问题；二是针对公交线路班次稀疏的问题，我们将对接协调，推进优化线路班次；三是针对实行电子围网的建议，下一步我们将主动对标先进，学习借鉴成功经验，结合本地实际，积极探索电子围网系统建设。上述情况工作人员于16点06分、16点42分、17点15分三次电话联系您，无人接听。由于您是匿名，无法给您发送短信，只能在系统回复您，请您知悉。 感谢您的信任和支持，祝您生活愉快！（经办单位：综保区)