关于擅自改变公园绿地用途建设经营性驾校的再次投诉

武汉留言板： 本人就武昌区阳光水岸东侧地块（规划为“社区公园用地”）被违规占用建设经营性驾校一事，此前已通过市民热线·武汉城市留言板进行反映。2026年3月2日，武昌区自然资源和城乡建设局作出回复（见附图），确认该地块规划性质为社区公园用地，但以“临时租赁”方式将该地块出租用于“智能驾驶训练和无人机训练场地”。根据相关法律法规，该回复不仅未能纠正违法行为，反而为违法行为提供了新的证据。现依法再次投诉，并请求相关部门依法履职、严肃查处。具体事实与理由如下： 一、官方回复已确认的核心事实1. 规划性质明确：该地块规划为“社区公园用地”，用于建设生态文化长廊。2. 改变用途事实清楚：该地块被出租给武汉中誉联行物业管理有限公司，用于“材料堆场及智能驾驶训练和无人机训练场地”等经营性活动。3. 无规划许可依据：回复中未提及任何依法取得的规划许可或临时占用绿地许可，仅以“临时租赁”“解决环境问题”等理由辩解。二、法律分析：官方回复的辩解不能成立1. “临时租赁”不能改变法定规划用途根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十五条，城乡规划确定的绿地“禁止擅自改变用途”。该法第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证进行建设的，应责令停止建设、限期拆除或没收。法律规定的“不得擅自改变用途”，并未因“临时”或“闲置”而设立任何豁免情形。只要规划仍是“公园用地”，就不得改作驾校等经营性项目。即使是法律允许范围内的“临时占用”，也应当依法取得《临时占用绿地许可证》、《建设工程规划许可证》等法定审批手续，且占用期满后必须恢复原状。此地块所谓的“租赁”行为未经任何法定程序审批，以“临时”之名行“永久改变”之实，是对法律的规避和践踏。2. “储备用地”不是法外之地根据《城市绿线管理办法》第十一条、《武汉市城市绿线管理办法》第十条，城市绿线一经划定，即具有强制性法律效力，任何单位和个人不得违反规定占用、出租、抵押绿线内的土地，不得改变其用途。该地块无论是否为储备用地、是否委托代管，只要绿线存在，就必须遵守城乡规划和绿线管理规定。“储备”只是土地供应前的状态，并非改变法定规划的合法理由。土地储备中心及其委托的代管公司，无权擅自将公园绿地用于“智能驾驶训练”等经营性活动。3. 解决环境问题不能成为违法建设的正当理由根据《武汉市城市绿化条例》第二十九条、第五十六条，任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。解决居民种菜、乱扔垃圾等环境问题，本是政府管理部门的法定职责，应通过加强巡查、简易绿化、推动生态文化长廊项目开工建设等合法方式处理。以“以租代管”方式引进商业项目“代替”政府管理职责，不仅推卸了应尽的管理责任，更涉嫌以公共利益为名、行商业开发之实，严重损害政府公信力，且有利用公共用地牟取私利的嫌疑。三、该行为的违法性与社会危害1. 严重违反法律强制性规定：此行为同时违反《中华人民共和国城乡规划法》《城市绿化条例》《城市绿线管理办法》《武汉市城市绿化条例》《武汉市城市绿线管理办法》等多部法律法规，属于典型的“违法改变土地用途”和“违法建设”。2. 侵害公共利益：公园绿地是城市居民的共同财富，将其用于商业经营，直接剥夺了我们周边居民享受公共绿地的合法权益。3. 破坏法治与公信：将公共绿地出租牟利，极易引发对土地管理公正性和规划执行严肃性的质疑，涉嫌权力寻租和腐败空间，必须彻查纠正。 四、具体诉求为维护法律尊严和公共利益，恳请相关部门依法履行监管职责，并书面回复以下处理结果：1. 依法查处：对武昌区自然资源和城乡建设局回复中承认的违法改变绿地用途、违法建设行为进行调查，确认违法主体（包括武汉中誉联行物业管理有限公司、武汉城铁城市开发经营有限责任公司及相关责任单位）的相关责任。2. 责令限期恢复：依法责令责任单位立即停止违法行为，并在收到行政处罚决定之日起15日内拆除所有硬化地面、训练设施及临时建筑，清运渣土，恢复该地块的绿地原状。3. 出具书面决定：请将查处结果以书面《行政处罚决定书》或《责令改正通知书》形式回复投诉人，并明确告知逾期不恢复将采取何种强制执行措施（如依法代履行，费用由违法者承担）。4. 督促项目开工：督促生态文化长廊项目依法依规尽快开工建设，还绿于民，从根本上杜绝土地闲置和再次被占用的可能。五、说明无需电话联系，请以书面形式回复处理情况。如相关部门未在法定期限内依法履职或处理结果未能纠正违法行为，本人保留依法申请行政复议、提起行政诉讼，并向纪检监察机关举报相关工作人员失职渎职行为的权利。期待相关部门依法履行职责，维护法律尊严和公共利益。附图：1. 武昌区自然资源和城乡建设局2026年3月2日回复截图2. 相关法律法规条文摘要3.初次投诉截图

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官方回复：尊敬的市民，您好。接到市民热线·武汉城市留言板诉求件后，根据您来电反映的诉求，我局安排工作人员进行了调查核实。经核查，阳光水岸东侧空地为武汉市土地整理储备中心储备用地，其委托武汉市铁路建设投资开发有限责任公司代为看管，该地块规划性质为社区公园用地，用于建设生态文化长廊。因生态文化长廊项目具体开工时间暂未确定，地块长时间闲置。由于附近居民在场地内种菜、乱扔垃圾、杂草丛生等影响市容、环境卫生，同时也存在安全隐患；现场土地看护难度大、管理费用高。2026年1月，武汉中誉联行物业管理有限公司与武汉城铁城市开发经营有限责任公司（武汉城市铁路建设投资开发有限责任公司下属子公司）根据《市自然资源和城建局 市财政局关于印发<武汉市储备土地临时利用管理办法（试行）>的通知》(武自然资建发【2026】4号),双方签订《场地租赁协议》，租赁该地块临时用于材料堆场及智能驾驶训练和无人机训练场地使用，解决环境卫生问题，消除安全隐患;详细情况请向该地块的权属单位武汉市土地整理储备中心咨询。由于您要求无需电话联系，故我单位未进行打扰，如您后续仍有疑问或意见，欢迎随时拨打我单位工作人员电话：027-88933048，我们将及时为您提供进一步的解释与协助。感谢您对我们工作的理解与支持。【经办单位：武昌区自然资源和城乡建设局执法监督科(参评)】