关于推行东港便民市场“柔性治理+智慧赋能”的建议

武汉留言板：关于推行东港便民市场“柔性治理+智慧赋能”的建议江夏区东港（一小）便民菜市场，作为嵌入老城区核心、紧邻多所学校的重要民生节点，其治理难题由来已久。尽管2025年10月通过“划黄线、强执法”取得了显著成效，但考虑到该区域道路狭窄（仅3米）、人流量大（日均超5000人次）、业态复杂的客观现实，单纯依赖“硬性执法”难以维持长久秩序，稍有松懈便可能反弹。为了巩固来之不易的整治成果，并实现“烟火气”与“文明风”的和谐共生，现结合江夏区近年城市治理经验，建议推行一套以“柔性治理”为内核、以“智慧赋能”为手段、以“长效共治”为保障的综合治理方案。一、深化“柔性治理”，构建和谐共治氛围治理菜市场不能仅靠“管”，更要靠“服”和“引”。应将“以人为本”的理念贯穿始终，减少执法对抗，提升商户认同感。- 推行“首违不罚+公益代罚”机制：对于初次轻微违规（如轻微越线摆摊、未及时清理摊前垃圾）的商户，不直接处罚，而是采取“教育提醒+签订承诺书”的方式。对于屡教不改者，可创新实施“公益代罚”，即要求违规商户穿上红马甲，协助城管队员在市场内进行一小时的秩序维护或卫生清扫。这种“体验式”执法，既能起到教育作用，又能缓解执法力量不足的压力。- 建立“商户自治委员会”：鼓励市场内有威望的商户牵头，成立自治组织。由他们协助管理部门进行日常劝导、调解邻里纠纷、收集商户诉求。自治委员会可与信用评价体系挂钩，表现优秀的商户可获得更好的摊位选择权或租金优惠，从而激发商户“自我管理、自我服务”的内生动力。- 实施“错时服务”与“送策上门”：考虑到商户经营时间特殊，管理部门应调整工作节奏，利用早晨开市前或傍晚收市后的时间，上门为商户提供证照办理咨询、法律法规宣讲等服务，变“被动执法”为“主动服务”，拉近与商户的心理距离。二、强化“智慧赋能”，提升精准治理效能针对老城区人手有限、监管盲区多的短板，应充分利用现代科技手段，实现“人防”与“技防”的有机结合。- 搭建“智慧监管”预警平台：在市场关键出入口和拥堵点，安装具备AI识别功能的高清摄像头。系统可自动识别“出店经营”、“垃圾满溢”、“车辆违停”等违规行为，并自动抓拍、自动预警。预警信息可同步推送至街道指挥中心大屏和执法人员的移动终端，实现“非接触式执法”，大幅提升响应速度。- 推广“一店一码”数字管理：为每家商户生成专属的“二维码”门牌。市民、游客或周边居民扫码后，既可查看商户信息，也可对商户的卫生、秩序、服务质量进行评价或投诉。管理部门后台可实时汇总分析这些数据，作为对商户进行考核奖惩的重要依据，形成“社会监督+商户自律”的良性循环。- 优化“智慧停车”引导：利用电子显示屏或手机小程序，实时发布周边停车场（如金港一号社区周边增设的停放区）的空位信息，引导接送学生和买菜的车辆有序分流，缓解东港街核心区的停车压力。三、固化“长效常治”，守住整治成果治理的最终目的是为了长治久安。必须将临时性的“专项整治”转化为常态化的“制度管理”。- 固化“五位一体”联动机制：将整治期间形成的街道、城管、交警、环卫、社区“五位一体”联动模式常态化。明确各部门职责边界，定期召开联席会议，研判市场动态，联合开展针对“僵尸车”、违规广告牌、卫生死角的“清零行动”，防止问题回潮。- 实施“环境卫生”提标工程：鉴于菜市场易产生污水、菜叶等垃圾，应固化“每日四扫”和“随脏随清”的保洁制度。在市场周边合理增设分类垃圾桶和废弃菜叶回收点，从源头上减少垃圾乱扔现象。同时，定期对市场排水管网进行清淤，防止积水和异味。- 畅通“民声反馈”快速响应：在市场显著位置公示投诉电话，建立“东港市场服务”微信群。对于群众反映的噪音扰民、油烟污染、拥堵等问题，实行“接诉即办”，确保件件有回音、事事有落实，持续提升周边师生和居民的获得感与幸福感。东港便民市场的治理，考验的是城市治理的“绣花功夫”。唯有坚持柔性执法暖人心、智慧监管提效能、长效机制管长远，才能让这条老街在保留浓浓烟火气的同时，焕发出安全、有序、文明的新活力，真正成为江夏区城市治理的一张靓丽名片。不用电话回复，只用网上回复

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官方回复：尊敬的市民，您好！您向市民热线·武汉城市留言板反映的诉求已收悉，现将有关情况回告如下： 经江夏区纸坊街道办事处工作人员核实，现就您提出的《推行东港便民市场“柔性治理+智慧赋能”的建议》答复如下：一、感谢与工作部署；纸坊街道对您提出的建议表示衷心感谢，您的建议为东港便民市场提升治理效能、优化服务水平提供了重要参考。纸坊街道综合执法中心已将该建议纳入工作考量，并结合市容管理规范及学校周边环境整治相关要求，统筹推进后续工作。二、下一步工作计划：街道将立足东港便民市场实际运营情况，深入调研“柔性治理”与“智慧赋能”的适配举措，积极探索精细化管理模式，着力平衡市场经营秩序与便民服务需求，切实提升市场综合治理能力。相关工作进展将适时向您反馈。 12月22日，工作人员按照您向武汉市民热线·武汉城市留言板案件描述中“不用电话回复”的要求，纸坊街道尊重您的合理意愿，您可通过微信小程序“武汉市民热线·武汉城市留言板12345”查询回复结果。感谢您对纸坊街道工作的支持和理解，祝您生活愉快！（经办单位：江夏区纸坊街道办事处）