“数”说十年 见“证”蝶变 ——湖北省武汉市不动产统一登记工作十年巡礼

       2025年，迎来《不动产登记暂行条例》施行及湖北武汉不动产统一登记改革十周年。十载耕耘，从改革之初登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”到信息、流程、人员“三集成”，再到加快不动产便利化进程、维护民生权益、摸清自然资源家底，每一步都记录着全市360余个登记窗口、1000余不动产登记人的智慧和汗水，每一本证书都凝结着契约精神，这场关乎国计民生、维系产权程序的变革，让我们共同见“证”了登记服务时代的蝶变。

从“无”到“有”，由“强”到“优”，一步步夯实不动产登记之基

一本本“首证”，勾勒统一登记“新图景”
       2016年1月，武汉东湖新技术开发区颁发了全市第一本不动产权证书，结束了土地、房屋等不动产分散登记的历史。10年来，以不动产“首证”为样本，全市各区拼搏赶超、领跑比拼。2016年蔡甸区率先发出全市首本农村宅基地房地一体不动产权证书、2020年武昌区率先发出全市首个不动产权证电子证照、2021年江汉区率先发出全国首批居住权登记证书、2022年江岸区率先发出全市首本“跨市通办”不动产权证书、2024年经开（汉南）区率先发出全市首本土地承包经营权证书、2025年江夏区率先发出全市首本土地经营权证书。10年来，全市累计颁发不动产登记证书和证明1198.08万余本，不动产统一登记制度在全市落地生根、开花结果。

一次次“清零”，跑出便民利企“加速度”
       2018年全市启动不动产交易、税收、登记“一网受理、一窗办结”集成服务，后相继打造“互联网+不动产登记”线上办理模式，实现“线下线上”、“网办”、“掌办”、“码办”融合办、多渠道办。10年来，登记时长由法定的30日提速至95.99%登记事项立等可取；新建商品房项目一码关联“零资料”联办助力“多证齐发”；推出“AI能助”智能导服、云端服务大厅、云坐席、“视频核验”服务，75项网办事项“零等待”；39万户居民享受“交房即办证”以及“水电气网”“户口迁移”一体过户“零时差”；“一站式”服务网点、一体化自助服务终端遍布全市银行、社区等人口密集区，实现不动产登记“零跑动”。

一项项“同标”，激活扩面提质“强动能”
       10年来，从《不动产登记工作手册》升级为《武汉市不动产登记操作规范》，再到出台《武汉市不动产登记若干规定》政府规章，274项登记事项实现“全市同标”；2023年拾级而上，以武汉都市圈引领长江中游城市群联动发展，助推“跨域通办”拓展至湖南省、江西省等7省133个市县，实现从“同标同质”到“同城跨省”通办的跨越；建立自然资源部不动产登记规范化标准化综合创新联系点、地籍调查示范点、数据分析联系点，参与制定《自然资源确权登记技术规程》《不动产登记评价规范》等多项省级标准，为全国自然资源管理和不动产登记高质量发展贡献武汉智慧、提供武汉方案。


从“呼”到“应”，有“为”有“味”，一桩桩民生实事交出满意答卷

破立并举，打造特色“政策包” 
       聚焦民生热点，在全国率先出台《武汉市居住权登记操作规范（试行）》，居住权武汉范例被中央电视台报道；全国率先创建以户为单元的建设用地使用权量化登记，助力多家企业融资达55亿元；全国率先完成地下空间复杂产权体的三维精准表达，实现三维不动产宗地图立体化展现权属信息和三维不动产发证；率先出台遗产管理人协助办理不动产非公证继承（受遗赠）登记政策，使非公证继承登记提速70%；率先推行二手房“带押过户”政策，为3345家企业群众提供便利；率先推出城市更新中不可移动历史保留建筑登记，让武汉历史名城在保护中发展。50余项研究成果在《中国不动产》《中国土地》等权威期刊发表，《武汉市多部门协同推进二手房“带押过户”》《聚焦市场需求，提升服务质效》等改革举措获评全国优化不动产登记领域营商环境典型案例。

主动服务，访企问需“践行诺”
       践行“浦江经验”“枫桥经验”，严格落实“三个经常”，积极开展不动产登记服务进社区、我为群众办实事等惠民服务活动；全市登记窗口设立“延时服务”“预约服务”“首席服务员”“涉企服务专窗”“办不成事反映窗口”，常态化开展流动办证小分队走进园区、街区、商圈、楼宇、企业提供帮办代办服务。践行不动产登记服务公约，全面推行证明事项告知承诺制、“不见面”服务、证缴分离等新举措。10年来，全市累计上门服务办证8522次，惠及群众约60万人次，减免小微企业登记费4967.69万元，用可感可及的服务行动传递着登记“温度”。

合力攻坚，化解历史“办证难”
       10年来，通过末端登记推动房改房、集资建房、直管公房、还建房、地下停车位、驻汉部队经济适用房、机关办公用房等“登记难”实质性化解。2018年，全市开展历史遗留“问题房”办证三年攻坚行动，建立“六个一”工作机制，压实责任，倒排工期，党员干部齐上阵，三年共化解1300项、68.7万套历史遗留“问题房”，圆群众安居梦。2024年，秉承“群众无过错即办证”原则，联合税务、司法、住更、金融等部门，合力攻坚全市“保交楼”“登记难”项目，采取“日报告、周调度、月督办”工作法，已交付的“保交楼”项目全部打通办证渠道，化解56个“登记难”问题，涉及房屋2.96万套，化解率100%。

从“农房确权”到“土地流转”，从“资源调查”到“价值实现”，一项项政策筑牢生态保护底盘

助力乡村振兴，稳妥推进农村不动产登记
       10年来，按照“应登尽登，能发尽发”的原则，规范开展农村土地确权颁证工作。完成全市42.38万宗农村“房地一体”宅基地登记和8931宗集体土地所有权清理整合、登记入库工作，打牢集体经营性建设用地入市的产权基础。做好不动产统一登记与土地承包合同管理有序衔接，新洲区、江夏区分别开展林地经营权登记、土地经营权登记，并制定《土地经营权和抵押权不动产登记办事指南》，助力农业企业融资3308万元，充分保障农民财产权益。

履行“两统一”职责，擦亮国际湿地城市名片
       自然资源确权登记是生态文明建设的基础工作，武汉市自然资源禀赋优越，素有“百湖之城”“国际湿地”美誉。10年来，圆满完成24个自然保护地、165条河流、166个湖泊，共计355个自然资源的调查工作，摸清全市自然资源家底。首批选取蔡甸区沉湖湿地自然保护区、桐湖省级湿地公园开展自然资源登簿工作，并找准自然资源确权登记与生态产品价值实现等改革融合点，让资源变资本到资产，实现“绿水青山”到“金山银山”双向转化。

从“党建引领”到“业务反哺”，从“作风过硬”到“能力提升”，一个个捷报彰显登记服务品质

双融双促，实现“党建+业务”品牌跃升。
      10年来，在省“鄂惠登”党建品牌指引下，构建武汉市“汉乐登”不动产登记党建品牌矩阵。2025年，武汉市不动产登记工作荣获“全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著单位和个人”荣誉。武汉市不动产登记中心荣获全市基层党建品牌称号、名列“支部建设加强年”行动二十佳案例，东湖生态旅游风景区局被命名为“学雷锋示范点”，各区不动产登记机构“岸时登”“昌小登”“洪登慧”“硚直登”等党员先锋队在“党建+队伍”“党建+窗口”“党建+服务”“党建+改革”赋能下不断擦亮全市不动产登记“鄂惠登”+“汉乐登”金字招牌，为登记注入红色动能。

多元培养，全面锻造不动产登记铁军。
       10年来，通过线上线下培训、与高校科研单位联学联建，搭建“产学研”基地，组织“依法登记，保护产权”大学习大讨论，参加职业技能竞赛，促进登记人员综合能力不断提升；引入责任保险制度，购买不动产登记责任保险，增强登记队伍凝聚力和稳定性。10年来，全市百余名登记人取得全国“不动产登记代理人”职业资格，涌现出自然资源部高层次科技创新人才工程科技领军人才、首届全国不动产登记技能竞赛个人优秀奖、湖北最美自然资源守护者、市有突出贡献中青年专家等先进典型，形成登记队伍争先创优的生动局面。

久久为功，推进不动产登记作风常态化建设。
      10年来，全市登记窗口把思想政治教育、业务学习融入“周例会、月通报”工作日常；组织不动产登记大厅交叉“体检”、全流程风险点排查；建立不动产登记领域反面典型案例库并定期更新，分层分类开展警示教育，全员签订廉政承诺书、保密安全承诺书，夯实廉洁之基；聘请12名行风监督员，公布政风行风监督电话，各登记窗口纳入全市“双评议”“好差评”监督平台，实行“一事一评”、主动邀请评价等“硬规定”，荣获全市“双评议”“十优满意单位”等荣誉，不断提升不动产登记在全社会的认知度与美誉度。
       武汉是中部崛起支点建设的省会之都，“大江大湖大武汉”是它的美誉标识，“英雄城市”是它与生俱来的品格。秉承着“敢为人先、追求卓越”的理念，武汉不动产登记人胸怀“国之大者”，不断追求效率巅峰，为不动产统一登记改革贡献了“武汉经验”，彰显出英雄之城在产权制度建设领域的奋楫笃行。