2025年武汉市《政府工作报告》全文发布

政府工作报告

——2025年1月8日在武汉市第十五届人民代表大会第五次会议上

市长 盛阅春

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，极不平凡、极为难忘。习近平总书记第6次亲临湖北考察，肯定武汉“这里经得住疾风骤雨，未来更是一片光明”，饱含对武汉人民的深情厚爱、对武汉发展的深切关怀，给予我们强大的思想指引、精神鼓舞和前进动力，全市人民深感无限温暖、无比振奋、无上荣光！一年来，全市上下牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，克服多重困难，付出艰辛努力，市十五届人大三次会议确定的目标任务顺利完成，奋力谱写中国式现代化武汉篇章迈出坚实步伐。

——经济运行稳中有进。地区生产总值达到21106.23亿元，增长5.2%；固定资产投资增长3.1%，社会消费品零售总额增长5.3%，进出口总额增长11.8%，增速均居副省级城市前列；企业总量突破100万户，跃居副省级城市第4；高新技术企业总量突破1.6万家、实现三年翻番。全市经济在持续承压中稳健前行，彰显强劲韧性和巨大潜能。

——“三个优势转化”成势见效。科技创新勇攀高峰，高端芯片、心肌旋切、北斗通导遥一体化等技术和产品世界领先，在汉单位牵头项目共获国家科技奖19项、居全国城市第2，李德仁院士荣获国家最高科学技术奖，优化重组后在汉全国重点实验室达41家。新兴动能加速成长，光电子信息、生命健康等五大优势产业营收增长10%以上，存储芯片产值实现较快增长；中国年度第1000万辆新能源汽车在武汉下线;高技术制造业增加值增长23.7%，对规模以上工业增长贡献率达92.5%。枢纽功能加快提升，天河机场迈进“三航站楼+三跑道”时代，旅客吞吐量首次突破3000万人次；武汉至香港始发高铁开通；中欧班列（武汉）连续2年开行突破1000列，跨境运输线路增至57条；武汉港集装箱铁水联运量突破23万标箱，居内河港口第1。绿色转型加快推进，“中碳登”市场碳配额累计成交6.3亿吨，规模居全球首位。武汉综合优势加快重塑，新引擎逐渐成为主引擎，转型发展取得阶段性成效。

——重点领域改革攻坚突破。大财政体系建设成效初显，摸清全市国有“三资”底数，清理盘活资产1426亿元。国企转型步伐加快，围绕产业和民生领域新组建市属企业6家，11家市、区国企退出融资平台。供应链体系加快构建，新组建安养链等9个供应链平台，带动5万余家企业融通发展。数字治理持续深化，在全国率先实现城市数字信息模型全域覆盖。一批标志性改革成果加速涌现，发展活力不断增强。

——民生社会事业稳步发展。千方百计解民忧、惠民生，民生支出占比达79.8%，52件民生实事全面完成。城镇新增就业29.8万人，大学毕业生留汉来汉就业创业31.3万人。新改扩建中小学、幼儿园79所，新增托位1.2万个、学位6.6万个。东湖绿道三期建成开放，105公里世界级滨湖绿道“画圆成环”。长江文化艺术季精彩呈现，武网公开赛全球瞩目。武汉运动员郑钦文夺得亚洲首枚网球单打奥运金牌，为祖国赢得了荣誉，为武汉增添了光彩。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）多措并举激发需求潜力，经济回升向好态势巩固增强。顶住有效需求不足等压力，主动作为推动政策靠前发力、项目靠前推进、资金靠前使用，着力强信心、稳预期、稳增长。消费提振竞进有为。在全国率先推出消费品以旧换新配套支持措施，汽车、家电零售额分别增长6.9%、36.9%。武汉SKP等7个大型购物中心和甘露山国际滑雪场建成开业。新增首店370家，举办促消费活动2050场。项目投资支撑有力。深入开展“项目投资比拼年”行动，招商引资产业项目到位资金超5800亿元，工业投资增长15.1%；储备实施亿元以上项目2330个，其中百亿元以上项目87个、十亿元以上项目988个，新开工亿元以上项目931个。政策落实积极有效。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，争取各类政策性资金超1800亿元。开展“解难题、稳增长、促发展”企业大走访活动，帮助2200余家重点企业集中解决一批实际困难。新增减税降费退税270亿元，为企业降低各类成本435亿元。

（二）坚持不懈强化创新驱动，科技自立自强根基不断夯实。主动融入全国创新链，打造具有全国影响力的科技创新中心。创新平台加快建设。脉冲强磁场优化提升项目开工建设。8家湖北实验室产出16项标志性成果。武创院新组建创新单元36家，武汉颠覆性技术创新中心挂牌运行。武汉科技创新集群居全球第13、全国第5。创新成果加速转化。组建产业创新联合实验室10家，实施“四类”技术攻关项目85项，全球首片8寸硅光薄膜铌酸锂晶圆、首颗医学遥感科学实验卫星、首台掘爆机等一批重大自主创新成果在汉问世。新认定市技术创新中心10家、成果转化中心10家、概念验证中心16家、中试平台35家。技术合同成交额达2608亿元。创新创业持续活跃。新建创新街区（园区、楼宇）118万平方米，新增省级以上众创孵化载体33家，科技型中小企业评价入库突破1.6万家。

（三）下定决心锐意转型闯关，现代化产业体系加快构建。坚持以科技创新引领产业创新，培育壮大新质生产力。制造业加速焕新。深入实施“链长＋链主＋链创”机制。推动楚兴二期、中信科移动等328个亿元以上工业项目开工建设，东风本田新能源工厂、欧派家居等209个亿元以上工业项目建成投产。新增规模以上工业企业406家、国家级专精特新“小巨人”44家，诞生了国产数据库、智能汽车AI芯片、中国电竞、交互式AI等新兴产业“全国第一股”。服务业提档升级。新增纳税亿元以上商务楼宇10栋，新增金融机构9家。软件业务营收突破3500亿元、增长15%。商贸服务型国家物流枢纽获批建设，新增A级及以上物流企业23家，总数居全国第1。数实融合持续深化。新增数字化产线103条、智能示范车间20家、标杆智能工厂10家。入选国家首批北斗规模应用、首批“5G+工业互联网”融合应用试点城市。武汉智能网联汽车测试道路开放总里程、牌照发放数量居全国第1。现代都市农业提质发展。新改建高标准农田21.2万亩，新培育市级以上农业产业化龙头企业40家，新认证农产品“三品一标”37个，洪山菜薹入选国家农业品牌精品培育计划，“江城百臻”位列中国区域农业形象品牌影响力100强。

（四）积极探索转变发展方式，城市功能品质持续提升。创新理念方法，下足“绣花功夫”，超大城市现代化治理迈出新步伐。城市运行更有韧性。汉南长江大桥、武天高速等7个重大交通项目加快建设，建成绿色大道、高新八路等10条骨干道路，新改建农村公路189.5公里。开通地铁前川线二期、11号线东段二期及三期首开段。开展“文明交通、畅行武汉”行动，新增停车泊位19.4万个，建设改造新能源汽车充电桩13万个，建成微循环道路121条。改造老旧燃气管网超600公里，新建综合管廊14.3公里，基本完成全市二次供水改造。城市治理更为高效。《武汉市战略规划》编制完成，全市基本生态控制线进一步优化。136个数字化应用全面接入城市数字公共基础设施平台，在全国率先建成城市安全风险监测预警平台。武昌区基层治理体系框架试点有效开展。区域发展更趋协调。武汉新城中轴线加快打造，六大片区132个重点项目启动实施，长江新区、军山新城加快建设。武汉都市圈一体化扎实推进，武松高速武汉段主线贯通，产业发展、公共服务等领域合作持续深化。城市更新更具成效。危旧房合作化改造试点扎实起步，284个老旧小区完成改造，6个青年社区建成投用。57个城中村改造项目加快实施，改造房屋面积超1000万平方米，完成存量用地项目“收调供”20宗。重点更新单元完成改造570万平方米，江汉关广场一期建成投用，咸安坊二期、昙华林三期等历史文化街区相继开街，民众乐园、巴公房子等焕新开放。一批百年老街蝶变新生，再现人潮涌动的繁华烟火气。

（五）坚定不移深化改革开放，经营主体活力竞相迸发。有效发挥重点改革牵引作用，经济活跃度开放度明显提升。营商环境优化升级。深化“高效办成一件事”改革，159项证明事项和涉企经营许可事项推行告知承诺办理，审管联动等改革举措在全国推广。国企民企协同并进。实施国有企业高质量发展八大行动，重组设立武汉基金、江城基金，组建国投集团、康养集团，成立安居、安家2家保障性住房公司，城建集团、金控集团在中国企业500强排名分别上升15位、82位。强化中小企业服务，新登记经营主体超55万户，增量居副省级城市第2。民企百强资产总额较上年增长16%。开放枢纽能级提升。联动建设花湖国际自由贸易航空港，光谷前置货站建成启用，天河机场新增国际及地区航线5条，阳逻国际港新开通至印尼近洋航线。武汉国际贸易数字化平台建成运行，新增省级境外经贸合作区3个，全市外贸实绩企业超4000家，三大综保区进出口规模超千亿元。成功举办世界大健康博览会、华创会、汉交会等展会节事活动1060场。武汉正以更加开放包容的姿态，链接全球、拥抱世界。

（六）持之以恒推动绿色转型，城乡生态底色更加靓丽。积极探索绿水青山转化为金山银山的有效路径，生态环境质量稳步提升。长江大保护纵深推进。新洲土河等4个小流域综合治理试点扎实开展，完成2家沿江化工企业关改搬转，提前一年完成长江入河排污口整治任务。长江武汉段水质稳定保持II类，“微笑天使”江豚频现江城。污染防治扎实有效。实施大气和水环境质量达标提升攻坚三年行动，PM2.5、PM10平均浓度分别下降5.3%、12.1%，后湖等重点湖泊水环境治理稳步推进，国控断面水质优良比例首次达100%。建成建筑垃圾消纳场5处、生活垃圾分类收集屋1600余座。第三轮中央生态环保督察反馈问题整改扎实推进。绿色转型步伐坚实。新培育国家级绿色工厂32家、绿色工业园区1个。城市降温五大专项行动深入实施。中国碳市场大会在汉成功举办。绿美空间焕发新颜。累计建成美丽乡村示范村湾643个，形成33条美丽乡村示范片带。完成植树造林2.1万亩，新改建绿道106公里、林荫路115公里、各类公园110个，武汉迈入“千园之城”。国家生态园林城市创建全面达标。

（七）尽心竭力办好民生实事，人民生活不断改善。深入践行以人民为中心的发展思想，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。基本民生持续改善。实施稳岗就业促进行动，发放就业创业补助资金10.1亿元，惠及高校毕业生、就业困难人员等群体20余万人。城乡居民人均可支配收入稳定增长。社会保险扩面新增41.1万人次，企业退休职工基本养老金实现“二十连增”，城乡低保综合提标11.4%。筹集建设保障性租赁住房5.4万套（间），开工建设配售型保障性住房3312套。公共服务扩容提质。79所优质学校与242所乡村学校实现全覆盖结对帮扶。武汉中医药传承创新中心开工建设，8家基层卫生服务机构经改扩建达到二级医院标准，13家医院完成数智化病理服务体系建设试点。新建各类养老服务设施374处，居家适老化改造惠及6000余户老年人家庭。新建社区体育中心（广场）30个，新改扩建体育公园10个，建成汉剧博物馆。武汉荣膺联合国教科文组织学习型城市奖章。武汉车谷江大女足荣获女超联赛“五连冠”。木兰湖国家级旅游度假区获批。公共服务质量总体满意度跃居全国城市第5。安全底线守稳筑牢。有力应对历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和多轮强降雨冲击，房地产、地方债务、中小金融机构等领域风险有效化解，安全生产事故、刑事警情起数持续下降，社会大局保持和谐稳定。

一年来，我们始终以党的政治建设为统领，全面加强政府自身建设，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，持续深化整治形式主义为基层减负，党风廉政建设和反腐败斗争进一步加强。政府机构改革任务完成。严格依法行政，主动接受人大、政协及各方面监督，办理市人大议案2件、代表建议399件，办理市政协建议案3件、提案665件，提请市人大常委会审议地方性法规草案6件，制定、修改和废止政府规章25件。

国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作扎实开展，国家安全、民族宗教、港澳台侨、对口援藏援疆和结对帮扶等工作深入推进，第五次全国经济普查顺利完成，消防救援、信访、档案、保密、参事、文史、审计、仲裁、气象、地方志、公积金、机关事务管理等工作不断加强，妇女儿童、残疾人、慈善等事业健康发展。

各位代表！春华秋实，岁物丰成。回望这一年，我们勇担使命、奋发作为，在克服多重约束中破浪前行，在勇立潮头中谋新求变，在应对挑战中拼搏奋进，在共同缔造中惠民利民，以“三个优势转化”推动转型发展，以确定性举措应对不确定性因素，交出了一份难中有成、稳中有进的成绩单。取得这样的成绩殊为不易，根本在于习近平总书记领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央、国务院和省委、省政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市人民拼搏奋斗的结果，是市人大、市政协监督支持和社会各界共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央和省驻汉单位，向驻汉部队、武警官兵，向参与城市建设的劳动者，向关心支持武汉发展的港澳台同胞、海外侨胞和海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

我们也清醒看到，当前外部环境变化带来的不利影响加深，武汉正处于转型发展的闯关期，发展中还面临不少困难和挑战。经济持续回升向好的基础还不稳固，投资和消费增速放缓，外向型经济总量不大，传统产业持续承压，新旧动能转换有待加快，部分企业生产经营困难。超大城市治理面临不少难题，生态环境保护任务依然艰巨，城市精细化管理存在薄弱环节，各类风险隐患仍然较多。推进乡村全面振兴任务繁重，就业、教育、医疗、托幼、养老等民生领域还有不少短板。政府自身建设有待加强，少数干部不作为、不敢为、不善为，抓落实不够，形式主义、官僚主义不同程度存在。我们一定直面问题，采取有效措施加以解决。

二、2025年重点工作

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实省委、省政府和市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，全力推进转型发展，加快推动“三个优势转化”，着力打造全国发展新质生产力的重要阵地、支撑中部地区崛起的重要增长极、国内国际双循环的重要枢纽、人与自然和谐共生的重要典范、超大城市农业农村现代化的重要样板、保障国家发展安全的重要支撑，重塑新时代武汉之“重”，奋力谱写中国式现代化武汉篇章，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，城镇新增就业25万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长同步，生态环境质量持续改善，完成省下达的节能减排任务。

确定以上预期目标，综合考虑了需要与可能，并与“十四五”规划目标相衔接，体现了抢抓机遇、勇挑大梁的奋斗追求，有利于引导预期、凝聚力量、加快转型发展。我们将锚定目标、勇担使命，切实把习近平总书记的深情厚望转化为干事创业的强大动力，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。重点做好十一个方面工作：

（一）在促进内外需协调发展上加力提效，着力推动经济持续回升向好。深入落实一揽子增量政策，全方位扩大内需，增强经济发展内生动力。

做强消费主引擎。加快创建国际消费中心城市。实施传统消费提升行动。加力扩围实施消费品以旧换新政策，促进绿色消费，持续释放汽车、家电、家居等大宗消费潜能。推广武汉十大伴手礼、十大名菜、十大名点，举办展会节事活动1100场以上，开展“乐购武汉”促消费活动2000场以上。实施新型消费培育行动。培育100个智慧商店、智慧餐厅、智慧商圈，打造18个直播电商集聚区，鼓励电商平台、经营者、配套服务商等各类主体做大做强。积极拓展数字消费、服务消费，加快开发数智诊疗、家用机器人、新一代低空飞行器等消费产品。大力发展银发经济。实施商业载体升级行动。建设武昌滨江天街等3个消费新地标，引育5家高端酒店，设立市内免税店。培育推广特色美食街区，新建50个“一刻钟便民生活圈”，新开品牌连锁便利店200家以上。实施品质消费扩容行动。建设“武汉名优”消费品展示中心，打造10个新消费品牌培育基地，推动江汉路、吉庆街、户部巷片区等“老字号”集聚区创新发展，支持开发国货“潮品”。积极发展首发经济，新引进各类首店300家以上。

夯实投资硬支撑。实施项目投资质效提升十大工程，推进2400个亿元以上项目、1050个十亿元以上项目、90个百亿元以上项目建设，新开工亿元以上项目930个，强化战略性新兴产业、综合交通、城市更新、管网管廊、现代水网、公共服务等领域投资，固定资产投资增长5%左右。深化投资项目绩效综合评价改革，谋实谋好“十五五”投资项目库，争取国家在汉布局光电子信息、集成电路、工业母机、先进材料、关键装备和关键零部件等产业备份基地。推进产业链招商、基金招商、校友招商，产业项目到位资金5800亿元以上，开工亿元以上产业项目480个。争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金1000亿元以上。

培育外贸新动能。推动内外贸一体化发展，培育“领跑者”企业50家，打造汉正街、汉口北内外贸一体化基地。壮大外贸主体，新增进出口实绩企业300家以上，进出口规模百亿元以上企业达10家，做强11家内外贸供应链平台和企业。创新外贸业态，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，推进服务外包示范城市、国家特色服务出口基地建设，打造数字贸易公共服务平台10个，创建省级跨境电商产业园2个、公共海外仓2个。拓展新兴市场，组织企业境外参展超600家（次），建成15个境外经贸合作处，支持推动企业“抱团出海”，积极参与高质量共建“一带一路”。

（二）在提升创新体系整体效能上聚势突破，着力打造具有全国影响力的科技创新中心。坚持教育科技人才一体化发展，全面落实国家新一轮支持政策，完善“政产学研金服用”协同创新体系。

提升创新策源功能。加快建设汉江国家实验室科研总部和实验园区，支持在汉全国重点实验室建设，推动8家湖北实验室产出标志性科技成果10项以上。启动建设国家作物表型组学研究设施，加快脉冲强磁场实验装置优化提升等设施建设，力争完成深部岩土工程扰动模拟、高端生物医学成像等设施建设任务，推进农业微生物、碳捕集封存与利用等设施预研，打造重大科技基础设施集群。加快建设东湖科学城，争创东湖综合性国家科学中心。

开展关键核心技术攻关。强化企业创新主体地位，支持领军企业牵头组建产业创新联合实验室3家，实施科技重大专项10个、重点研发计划项目100个，开展颠覆性技术攻关15项，突破关键核心技术20项以上。推动武创院等新型研发机构高质量发展，支持武汉颠覆性技术创新中心加快建设。大力发展研发产业，引育企业研发中心、研发型企业100家。

提高科技成果转化质效。深化环大学创新发展带建设，新建创新创业特色街区（小镇）、创新园区（楼宇）100万平方米以上，新增省级以上众创孵化载体30家。围绕前沿领域和优势产业建设概念验证中心10家、中试平台20家以上。推动科创供应链平台扩面提质。培育1000名技术经理人，推动30项重大科技成果在汉落地转化，技术合同成交额突破2700亿元。建成国家知识产权保护示范区。健全科创企业全生命周期培育机制，规模以上高新技术企业总数超3500家。

打造人才集聚高地。支持在汉高校“双一流”建设，推动校地共建科创产业园，加快大学校区、产业园区、城市社区“三区”融合发展。推进市属高校内涵式发展、提升办学层次，筹建武汉网络安全大学。以创新带动创业、以创业带动就业，深入实施“学子聚汉”工程，吸引留汉来汉就业创业大学毕业生30万人以上。扎实推进“武汉工匠”计划，培育高技能人才8000人以上、专业技术人员1万人以上。优化实施武汉英才计划，引育一批战略科技人才、产业领军人才、优秀青年人才、各领域专项人才，创建国家高水平吸引集聚人才平台。我们将全力打造大学之城、创新之城、青年之城，让各类人才在武汉竞显风采、大放异彩、人生出彩。

（三）在发展新质生产力上争先善为，着力构建体现武汉优势的现代化产业体系。推动科技创新和产业创新深度融合，打好产业转型升级攻坚战。

加快打造新时代制造强市。推进国家信息光电子、数字化设计与制造创新中心建设，争创国家新型工业化示范区。新开工锐科光纤激光等亿元以上工业项目300个，新投产长飞第三代半导体等亿元以上工业项目200个，规模以上工业增加值增长7%左右。突破性发展优势产业。加快推进九峰山科技园、筑芯产业园等园区建设，实施集成电路强链补链项目10个，光电子信息产业规模突破8500亿元。规划建设中国新能源汽车零部件产业基地，推动东风云峰、东风本田新能源工厂等企业释放产能。培育工业母机领军企业，高端装备产业规模突破2500亿元。开展北斗规模应用试点，推广应用项目80个。改造提升传统产业。推进制造业新型技术改造城市试点，滚动实施工业设备更新和技术改造项目600个以上。加快推进中韩石化炼化一体项目，推动武钢有限高炉低碳改造。培育壮大新兴产业。新增人工智能创新平台5家、市级核心产业园3个，开通低空飞行商业航线10条以上、城市治理类航线1000条以上，建设“航天+”示范产业园3个以上，布局建设中医药产业园，推动人工智能、低空经济、生命健康、商业航天等产业规模增长20%以上。新增国家级专精特新“小巨人”30家以上、独角兽培育发展企业10家以上。抢先布局未来产业。开展“人工智能+”行动，培育壮大量子科技、先进半导体等13个细分领域，推动人形机器人实现产业化，培育“未来之鹰”企业50家，争创国家未来产业先导区。我们要向新而行、向高而攀，让“武汉制造”在转型发展中强筋健骨、再铸辉煌。

聚力建设国家级现代服务业中心。实施生产性服务业高质量发展三年行动计划，做强做大12个重点行业，服务业增加值增长6.5%左右。加快打造全国科技金融中心，积极探索科技型企业知识价值信用贷款模式，发挥武汉基金、江城基金带动作用，推动设立私募股权投资机构30家以上，新增上市企业8家以上。实施科创金融伙伴工程，科技型企业贷款余额达4000亿元。提升“中碳登”承载力影响力带动力，加快打造全球碳交易注册登记中心、全国碳市场中心、全国碳金融中心。擦亮世界“设计之都”品牌，办好第八届设计双年展。做强武汉国际博览中心，建设天河国际会展中心，支持筹办中国会展经济国际合作论坛。建设东湖开源社区，筹建开源创新中心，打造武汉工业软件园。推动育幼、家政、康养等生活性服务业品质化多样化发展。

加速迈向数字经济一线城市。实施“数化武汉”行动，推进城市数字公共基础设施应用体系化标准化。争创全国首批“万兆先锋”城市，开展数据流通利用建设试点示范，高性能算力总规模超4500P。推进国家“车路云一体化”应用试点。加快制造业数字化转型，新增数字化产线100条、智能示范车间20家、标杆智能工厂10家，完成500家中小企业数字化转型。壮大数字经济核心产业，高质量建设国家人工智能创新应用先导区、“5G+工业互联网”融合应用试点城市，部署20个垂直行业大模型及应用，小米科技园二期、金山武汉总部、达梦中国数据库产业基地投用。实施数字经济应用场景“揭榜挂帅”项目10个。稳步推进数据资产化。数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达13%。

（四）在打造区域发展新增长极上勇挑大梁，着力增强城市能级和竞争力。提升区域协同发展水平，更好服务和融入新发展格局。

做强城市极核功能。统筹建设五大城市组团。推动中心城区转型做优。高水平建设“两江四岸”核心区，推动老汉口地区转型和汉江两岸联动发展，建设一批特色总部经济、数字经济、楼宇经济集聚区，打造滨江数创走廊。有序疏解过密人口和非核心功能。推动功能区引擎做强。支持东湖高新区建设科技创新策源和新兴产业高地，打造“世界光谷”；支持武汉经开区加快建设车谷产业创新大走廊，壮大新能源与智能网联汽车产业；支持长江新区加快建设阳逻国际港、科技创新港，构建“两港驱动”发展格局；支持临空港经开区加快建设国家网络安全人才与创新基地、国家陆港枢纽，做强“中国网谷”。推动新城区融合发展。支持沉湖国际小镇、金口长江军事主题文化区等特色化发展，推动天河空铁枢纽、航天新城等重点板块聚人气、聚产业、聚要素，提升潜力地区城镇化水平。

引领武汉都市圈一体化发展。统筹推进武汉新城六大片区开发建设，建成投用华工正源一期等5个中轴线标志性项目，推动“六横五纵”道路建成通车，增强对武鄂黄黄的辐射带动力。加快圈域产业协同发展。积极探索“飞地”、联合招商、园区共建等模式，推动3个共建产业园、6个离岸科创中心做大做强，加快建设光谷科技创新大走廊。大力发展临空产业，推进都市圈航空货运一体化发展。促进基础设施互联互通。推动光谷长江大桥等项目前期工作，开工建设武汉至黄梅高速公路武汉段，加快武汉枢纽直通线、武咸快速通道天子山大桥等项目建设，建成通车沿江高铁武宜段。强化公共服务共建共享。推进都市圈数字公共基础设施统筹运维、协同发展，实现重点流域横向生态补偿全覆盖，促进教育、医疗、文旅等优质公共服务资源深度融合。

加强区域协同发展。促进武汉都市圈与襄阳都市圈、宜荆荆都市圈优势互补、联动发展。完善长江中游城市群四省会城市常态化会商机制，落实三年合作行动计划，打造具有全国影响力的重要城市群。强化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域合作，加密汉沪、汉港等航空快线，积极参与中国碳市场大会。扎实做好对口援藏援疆和省内结对帮扶工作。

（五）在全面深化改革和扩大高水平开放上勇于探索，着力打造更具竞争力的内陆开放高地。坚持对内对外开放并重，全面融入全国统一大市场建设，提升开放枢纽功能。

推进重点改革系统集成。深化大财政体系建设。聚焦“清盘优促强”推进重点改革事项，完善国有“三资”清理盘活的有效路径，开展事前绩效评估和财政承受能力评估，实施零基预算改革。高质量完成国企改革深化提升行动。制定国企主责主业管理办法，推动城建、城发、城投、地铁集团等市属国企加快转型发展。加强与在汉央企合作，推动三峡集团总部基地建设。深化要素市场化配置改革。完善土地储备市级统筹机制，稳步推进集体经营性建设用地入市试点，建立城乡统一的建设用地市场。实施城市生活污水收集处理“厂网一体化”改革。积极稳妥推进重点领域价格改革。开展工业园区“转供电”综合治理。深化开发区管理体制改革。探索“管委会＋公司”模式，推动“一区多园”联动发展。

持续打造全国营商环境标杆城市。坚持和落实“两个毫不动摇”，构建亲清统一的新型政商关系，营造市场化法治化国际化一流营商环境。扩面提质“高效办成一件事”。完善“五个一”体系和机制，新增20项“集成办”事项，推动100项高频服务事项“掌上办”、200项事项“承诺办”。优化政策供给。落实国家统一的市场准入负面清单制度，开展政策取向一致性评估和实施效果评价，完善惠企政策直达快享机制、应急资金过桥机制，降低企业经营成本。完善政府诚信履约机制。规范涉企执法、监管。全面推行“综合查一次”制度，对新业态实施包容审慎监管，开展规范涉企执法专项行动，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。促进民营经济发展壮大。培育和弘扬企业家精神。深化中小企业培育“七万工程”，实施质量强企强链行动，举办100场专题供需对接活动，开展民间投资项目推介100场以上,新增“个转企”3000家、“四上”企业1150家，经营主体总量达255万户。我们将深入开展“解难题、稳增长、促发展”企业大走访活动，真心实意和企业家交朋友，面对面沟通交流、实打实纾困解难，持续打造成本洼地、服务高地，让广大企业轻装前行、安心投资、放手发展。

加快建设国际枢纽城市。推动开放平台提质增效。对接国际高标准经贸规则，落实自由贸易试验区提升战略，推动三大综保区创新发展争先进位，推进服务业扩大开放，加强文化、医疗等领域开放合作。高质量建设中法武汉生态示范城、中德国际产业园。扩大国际科技交流合作，建设“一带一路”联合实验室。推进“友城常青”工程和外籍人士“家在武汉”工程，打造国际交往中心。实施枢纽通道提升工程。打造陆海空三条丝绸之路重要节点。推进江北铁路香炉山站改扩建、阳逻港西港区多式联运一期等项目建设，加快建设长江中游航运中心、中欧班列华中区域集结中心。联动建设花湖国际自由贸易航空港，推广前置货站模式，建成民航（武汉）区域管制中心主体工程，打造国际航空客货运“双枢纽”。申报生产服务型国家物流枢纽，建设5个枢纽经济示范区。完善供应链平台体系。优化提升19家供应链平台功能，围绕优势领域培育引进供应链企业，支持重点企业在汉举办供应链大会，打造全国供应链组织中心。

（六）在转变城市发展方式上破难攻坚，着力打造宜居韧性智慧城市。树牢“全周期管理”理念，提升城市规划、建设、治理水平。

优化城市空间格局。实施《武汉市战略规划》，推动三级国土空间总体规划报批。统筹治山理水营城，打造龟北片、汉阳高铁站片等特色功能片区和一元路、黎黄陂路等亮点区块，强化天际线、水岸线管控，加强沿江环湖临山景观塑造，构建显山露水、灵秀大气的城市风貌。

扎实推进城市更新。深入实施住房发展三年行动计划。实施30个征地征收攻坚项目，改造老旧小区200个、危旧房169万平方米，推进危旧房合作化改造试点扩面，开展既有住宅加装电梯1000台。持续推进城中村改造。保护历史文化风貌。推进青岛路等16片历史街区保护利用，加快大智门火车站等历史建筑保护修缮，提升三阳设计之都等片区功能品质，完成20万平方米历史街区建筑改造腾退。推进重点片区开发。统筹推进解放大道沿线更新改造，实施东湖、汤逊湖、后湖等环湖单元建设项目，推行“XOD+新PPP+EPC”复合型开发模式，促进可持续有机更新。

加强基础设施建设。打造安全韧性的路网、管网体系。织密交通路网。推进高速公路建设攻坚三年行动，开工绕城高速中洲至郑店段等5个项目，建成武天高速、京港澳高速湖北北段等3个项目。实施城市快速路改造，拓宽7条进出城通道，完成右岸大道北段等骨干道路改造。建成微循环道路100条，打通“断头路”30条。申报轨道交通第五期建设规划，推进11号线四期、新港线一期等8个项目建设。建强地下管网。新改建雨水污水管网100公里、外排泵站4座，建成综合管廊10公里、海绵城市55平方公里。

提升城市精细化管理水平。优化市容环境。开展“四线一口”、100处城市小微公共空间、100条人行道综合整治提升，加强460个共享单车停放点位潮汐调度，新增机动车停车泊位20万个。推进一环内主次干道“机非分离”。新改建生活垃圾收集转运站40座、分类收集屋400座。新改扩建城镇公厕150座。强化数字治理。推进全市公共数据归集治理，构建市区街三级城市运行管理体系，完善城市安全风险监测预警平台，推进“一网统管”。深化“文明交通、畅行武汉”行动，推进“50+30”交通堵点治理，探索南四环差异化收费机制。建成全市停车“一张网”。

（七）在城乡融合发展和乡村全面振兴上奋发有为，着力推进农业农村现代化。学习运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制。

增强现代都市农业特色和竞争力。落实最严格的耕地保护制度，完成第三次全国土壤普查任务。新改建高标准农田15万亩以上，新建宜机化设施大棚1万亩，守牢粮食安全底线。推进国家农创中心和“武汉·中国种都”建设，形成引领性农业新技术10项以上。做强武汉现代农产品加工园，入驻企业20家以上。推进“一区一品”，新认证农产品“三品一标”35个以上，擦亮洪山菜薹、“武汉活鱼”、蔡甸莲藕等“江城百臻”品牌，让更多汉味美食叫响大江南北，登上全国餐桌。

建设宜居宜业和美乡村。开展新一轮和美乡村建设行动，完成300个以上中心村湾建设任务，创建一批和美乡村重点街道（乡镇）。实施农村基础设施提升五大行动，新改扩建“四好农村路”150公里，提档升级寄递服务网点788个，新改建无害化卫生厕所1万座以上，完成171个行政村生活污水治理，建设乡村生活垃圾分类收集点300个。开展“清洁家园”行动。推进移风易俗，丰富乡村文体活动，建设文明乡村。

完善城乡融合发展机制。抓好第二轮农村土地承包到期后再延长三十年试点。深化供销合作社综合改革、农村综合产权交易改革。强化集体“三资”监督管理。实施“四乡工程”，促进城乡要素双向流动。完善中心城区与新城区结对共建机制，推进“国企联村”“万企兴万村”行动，壮大民宿、康养、休闲观光等富民产业，培育发展集体经济扶持村和进步村70个。健全防止返贫致贫监测帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。

（八）在协同推进生态环境保护和绿色低碳发展上持续深化，着力建设美丽武汉。深入实施长江大保护“新双十”行动，协同推进降碳减污扩绿增长。

扎实推进长江高水平保护。全面完成沿江化工企业关改搬转，推进船舶港口污染防治，加快武船片堤防改造、汉江南岸综合整治。坚定不移推进长江十年禁渔。创新“河湖长+林长”联动机制，完成营造林10万亩，力争国控、省控断面水质优良比例分别达100%、88%以上。实施11个小流域综合治理，建成环鲁湖生态治理等项目，推动优化武湖、涨渡湖等蓄滞洪区安全功能，加快建设安全韧性现代水网。

持续深化污染防治攻坚。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进中央和省级生态环保督察反馈问题整改，全面完成长江经济带生态环境警示片披露问题整改任务。持续改善空气质量。实施大气污染治理项目500个，力争PM2.5平均浓度降至35微克/立方米。纵深推进水环境治理。加强重点湖泊综合治理。完成管网混错接改造和缺陷修复1200处，新增污水处理能力15万吨/日，基本实现全市域无黑臭水体。源头防控土壤污染。开展沿江1公里化工腾退地块土壤污染治理专项行动，完成“无废城市”建设任务。

建设绿色低碳先行城市。积极稳妥推进碳达峰碳中和。加快重点行业绿色转型。推动华能阳逻电厂、国能青山电厂、武钢自备电厂升级改造。创建国家绿色货运配送示范城市。培育壮大绿色产业。实施绿色低碳产业发展三年行动，新增省级以上绿色工业园区1个、绿色工厂20家。推进智能建造试点城市建设，培育绿色建筑、节能环保等新增长点。倡导绿色生活。拓展碳普惠应用场景，推动产品碳足迹管理，发布绿色低碳发展“武汉指数”。实施城市绿道提升行动，建设东西山系山林步道，新改建绿道105公里。加快建设百里长江生态廊道，实现三环内江滩全线贯通，优化运营管理机制，打造世界级城市江滩公园。

（九）在加强文化资源保护和推动文化创新发展上担当使命，着力推动文旅高质量发展。促进文旅深度融合，加快建设文化强市。

弘扬城市精神品格。广泛践行社会主义核心价值观，大力弘扬大别山精神、抗洪精神、抗疫精神，深入挖掘新时代英雄城市的精神内涵和时代价值，讲好武汉故事。深化城乡精神文明建设，持续开展“武汉以我为荣”文明实践活动。

赓续城市历史文脉。深入开展第四次全国文物普查。加强长江文明溯源研究和传播展示，加快建设长江国家文化公园武汉段，争取中国长江博物馆（筹）落地。提升盘龙城国家考古遗址公园功能，推动万里茶道申报世界文化遗产。振兴武汉“戏码头”，加快建设武汉戏曲艺术中心，积极申办第11届中国京剧艺术节和第33届中国戏剧梅花奖评选活动。

实施文化惠民工程。优化公共文化服务设施布局，加快建设武汉图书馆新馆、广电全媒体中心、武汉文学馆。深化“书香武汉”建设，创新运营城市书房、文化驿站等新型文化空间100个，推动重点博物馆、图书馆延时开放。丰富高品质文化供给，打造一批原创文艺精品力作。发挥琴台大剧院、琴台音乐厅、武汉美术馆等文化载体作用，举办惠民演出、展览150场以上。开展送戏下乡、文艺演出进景区等活动1500场以上。办好央视蛇年春晚分会场活动。

壮大文旅支柱产业。积极参与长江国际黄金旅游带建设。打造文旅精品。高标准建设知音文化旅游区，创建4A级旅游景区。加快建设“一桥两山”文旅核心区，实施绿化景观和公共交通“双提升”，开工建设汉江慢行桥。创建东湖世界级旅游休闲度假区。盘活优质文旅资源，推出长江研学、武昌古城、汉口里份等精品线路10条。丰富文旅业态。推进“旅游+”“+旅游”，打造10个商文旅体融合型示范场景。引育知名电竞赛事、行业峰会、数娱企业，打造“电竞之城”。举办演出活动2.5万场以上、高品质演出100场以上，打造“演艺之都”。建成运营武汉数字创意产业园，新增规模以上文旅企业100家。办好节展赛会。开展春天赏樱、暑期研学、国庆畅游、跨年迎新等“游武汉”文旅主题活动，承办中国文化旅游产业博览会。做强武汉时装周品牌。建设“赛事名城”，积极申办有影响力的国际国内赛事，办好武汉马拉松、武网公开赛、武汉渡江节等品牌赛事。开展大众冰雪季系列活动，激发冰雪经济活力。我们将加快建设世界知名的文化旅游目的地，让八方游客心驰神往、纷至沓来，品厚重历史、揽诗意山水、享多彩生活。

（十）在保障和改善民生上用心用情，着力打造更具幸福感的人民城市。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办成一批群众可感可及的实事。

织密基本民生保障网。实施稳岗就业促进行动。举办各类招聘活动600场以上，落实各类就业创业补贴8亿元以上，为重点企业解决用工需求10万人以上，帮扶农民工、脱贫人口、失业人员、就业困难人员等重点群体就业5.6万人以上。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保护。健全社会保障体系。实施全民参保扩面工程，新增社会保险扩面38万人次以上，加快推进低保城乡统筹。积极发展服务类社会救助，提升残疾人服务质效，筹集建设保障性租赁住房5.4万套（间）以上。

办好人民满意的教育。优化教育资源供给，新改扩建中小学校30所、新增学位3.5万个。实施深化义务教育教联体建设三年行动计划，推动中心城区优质义务教育学校在新城区集团化办学。持续深化“双减”，强化“五育”并举、全面发展。推动职业教育职普融通、产教融合。办好特殊教育、专门教育，深化继续教育，引导规范民办教育发展。弘扬教育家精神，加强新时代高素质专业化教师队伍建设，加快建设教育强市。

打造健康城市样板。构建优质均衡医疗服务体系。支持创建同济医院综合类国家医学中心，加快建设国家重大公共卫生事件医学中心，推进武汉儿童医院光谷院区等10个重点项目建设，打造国际医疗创新高地。建设传染病监测预警体系。加强医联体、医共体建设，引导优质医疗资源下沉基层，探索开展家庭病床服务。推进国家中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室建设。促进“三医”协同发展。深化以公益性为导向的公立医院改革，深入推进16家医院病理科数智化建设，推进医保定点药店药品价格监测试点。提升体育公共服务水平。新建社区体育中心（广场）30个以上，举办全民健身活动1200场以上，办好第十二届武汉市运动会，加快建设体育强市。

建设全龄友好城市。推动人口高质量发展。加大生育托育支持力度。完善促进生育政策措施，建成15个托育服务综合指导中心，推动托幼一体化幼儿园建设。建设儿童友好城市，加强妇女儿童关爱和权益保障。优化青年发展环境。建设青年社区28个，提供房源2万套（间）以上，建成市级“一站式”大学生就业创业服务中心，加快建设青年发展型城市。扩大普惠养老服务。新建老年人助餐点等城乡养老服务设施120处以上，建设适老住宅120万平方米，完成特殊困难老年人居家适老化改造1000户以上。建好用好安养链平台。深化医养结合服务。

悠悠万事，民生为大。今年,我市首次以人大代表票决的方式确定民生实事，实行市民“点单”、代表“定单”、政府“接单”，努力把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，一笔一画将更多“民生愿景”绘成“幸福实景”。

（十一）在建设更高水平“平安武汉”上强基固本，着力筑牢城市安全防线。贯彻总体国家安全观，加快构建大安全大应急框架。

强化公共安全保障。建设国家华中区域粮食应急保障中心武汉核心基地，建成3个市级政府储备粮库，新改扩建7个城郊大仓基地。建设一流城市电网，新改建配电线路280公里，新增变电容量400万千伏安，建设改造新能源汽车充电桩8万个。推进“一湖五库”应急备用水源工程，建成梁子湖应急水厂。深化安全生产治本攻坚三年行动，开展822座城市桥隧安全检测，新改扩建燃气场站14座、燃气管网300公里。完善市应急指挥体系，建成智慧应急平台，打造20个社区应急服务标杆站。

防范化解重点领域风险。持续用力推动房地产市场止跌回稳，扎实做好“保交房”工作，积极构建房地产发展新模式。有效防范化解地方债务风险。稳妥处置中小金融机构和重点企业风险，严厉打击非法金融活动，守牢不发生系统性风险底线。

维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，健全完善大调解工作机制。全面推进信访工作法治化和信访问题源头治理，完善重大决策社会稳定风险评估机制。创新市域社会治理，推进1300个社区（村）开展共同缔造试点。持之以恒推进毒品问题治理，常态化开展扫黑除恶，健全立体化社会治安巡防体系。强化食品药品全链条协同监管，守护“舌尖上的安全”。加强新形势下国防动员和后备力量建设，提升退役军人服务保障水平，持续加强双拥创建。做好民族宗教、港澳台侨、档案、保密等工作。支持工会、共青团、妇联等广泛参与社会治理和公共服务，推动公益慈善、志愿服务等健康发展。

三、全面加强政府自身建设

大道至简，实干为要。我们将锚定高质量发展首要任务，把为民造福作为最重要的政绩，着力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

坚决筑牢政治忠诚。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。一丝不苟贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，不折不扣推动党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委工作要求落地落实。

深入推进依法行政。坚持法治武汉、法治政府和法治社会一体建设。健全科学民主依法决策机制，规范重大行政决策行为，提高决策质量和效率。完善行政执法协调监督工作体系。全面深化政务公开。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，让政府工作始终在阳光下运行。

切实强化实干担当。牢记习近平总书记殷殷嘱托，满怀感恩之心、爱戴之情、奋斗之志，当好执行者、行动派、实干家。鼓足干劲、胸怀“小干部干大事业”的豪气，自觉在全国全省大局中定位、谋划和推进武汉工作，层层抓落实、级级见成效，努力为全国全省发展多作贡献。奋发进取、鼓足“办法总比困难多”的勇气，激发越是艰险越向前的斗争精神，增强改革思维、市场思维、数字思维、法治思维，锻造攻坚克难的能力本领，努力破困局、开新局。久久为功、具有“功成不必在我”的大气，发扬钉钉子精神，甘于做铺垫性的工作，甘于抓未成之事，保持“十年磨一剑”的韧劲，一张蓝图绘到底。善作善成、坚定“在表扬声中干工作”的志气，倡导“先人一步、快人一拍、高人一筹”，持续营造“比学赶超”的浓厚氛围，努力干一件成一件。

始终保持清正廉洁。发扬彻底的自我革命精神，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治形式主义为基层减负。坚持过紧日子，更好节用裕民。巩固拓展党纪学习教育成果，持之以恒正风肃纪反腐，加强新时代廉洁文化建设，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，坚持干字当头、以干促上，迎难而上、奋发有为，加快推动“三个优势转化”，重塑新时代武汉之“重”，奋力谱写中国式现代化武汉篇章，为湖北在长江经济带高质量发展中奋勇争先、加快建成中部地区崛起的重要战略支点作出武汉贡献！