破解老旧小区加装电梯过程中的“四难”

“一楼不乐意、六楼有意见”“资金分摊谁多出、谁少出”“电梯维护谁来管”。

在老旧小区加装电梯过程中，这些分歧经常堵住了加梯进程，导致久拖不决。连日来，湖北日报全媒记者前往省内多地，了解各地破解难题的好经验、好做法。

难点一：做群众工作难

破解路径：利益与温情兼顾

武汉江岸区协昌里小区，是20世纪90年代建成的小区，如今，随着房子一同老去的还有小区的居民，老年人超六成。

9月13日，记者在小区看到，这里加装了遮阳过道、座椅等很多适老设施，最引人注目的是楼栋前加装的电梯。“有了电梯后，7层楼上下方便多了。”小区居民说。

江岸区花桥街科苑社区书记徐娜介绍，2021年，该小区9栋先试点加装电梯。小区原是单位房产，居民多是原来的老同事，按说熟人之间好办事，但在加装电梯时，“电梯运行有噪音”“影响一楼采光”等意见分歧依然出现。

加装电梯，低层居民经常会反对。按照省住建厅出台的政策，现在允许一楼业主同步增设入户连廊，在实现无障碍通行的同时，减少对一楼的影响，充分照顾他们的利益，也减小了加梯阻力。

协昌里小区就是如此做的。为了消除顾虑，社区逐户听取意见，召开居民座谈会，联系电梯厂家拿出最 优方案，在热心居民的协助下，做通了9栋所有居民的思想工作。在技术上，电梯采用静音产品、玻璃廊道，尽量降低噪音，避免影响采光。看到9栋居民享受到了实实在在的好处后，其他居民加梯意愿更强烈了。目前，小区23个单元，已装上了18部电梯。

充分听取居民意见，用邻里温情化解加装电梯阻力，是很多地方行之有效的做法。还有地方用评比的方式，激发居民积极性。如江汉区安友花园小区，社区以老旧小区改造为契机，倡导居民在加装电梯上“比拼”，定期在宣传栏里发布单栋居民楼加装电梯的单元数。

今年8月，宜昌市首届“寻找最美加梯人（项目）”活动落幕，评选出了20名“最美加梯人”，10个“最美加梯项目”和5家“最美加梯企业”。通过宣传热心牵头、无私奉献、邻里和谐的先进典型，发挥其示范带动作用。

难点二：筹资难

破解路径：公平分摊 政 府奖补

居民心齐，社区从旁推动，加梯会更顺利。此外，老旧小区加装电梯，如何公平分摊费用，也直接影响加装进程。

在宜昌西陵区清波小区，家住11-9栋的86岁居民任国顺是小区里的热心人，也是最早在小区里牵头加装电梯的人。他拿出一张纸给记者看，上面记录着该楼栋14户居民加装电梯的费用分摊情况。

“从二楼到七楼，每家按楼层由低到高，分配不同系数算出出资比例。”任国顺介绍。总价40多万元的电梯，按此法分摊，7楼居民出资多，2楼居民出资少。电梯装好后，政 府拨付的奖补资金也按此比例分配，公平公开，大家都服气。装上电梯后，老人们都说好，有些原本因上下楼不方便而想搬走的邻居，也打消了搬家的念头。

“加装电梯后，清波小区的房子还升 值了。”小区物业项目经理万志刚说。这些好处让小区加梯进程加快，加装电梯楼栋数量已过半。

各地政 府还在完善加装电梯的资金支持措施，如财政奖补、公积金提取政策等，进一步减轻了业主压力。宜昌市将城区加装电梯财政奖补（10万元/部）执行时间，从2022年延长至2025年底，将加装电梯业主公积金提取范围扩大至本人、配偶及直系亲属。目前，宜昌城区已发放财政奖补资金4670万元，提取公积金3000万元。

应城市按每部13万元的标准奖补，对纳入老旧小区改造的加装电梯，除了享受13万元奖补外，老旧小区改造资金有结余的，也可适当奖补。此外鼓励提取住房公积金和物业维修基金参与加装电梯。今年，应城市预拨加装电梯奖补资金1000余万元，竣工一部、拨付一部。

难点三：监管难

破解路径：推广“一 站 式”服务

电梯属于特种设备，一般人不懂相关专业知识，电梯装得好不好，谁来替业主把关？

“我们制作了推荐企业目录，纳入目录的企业不仅有完善的资质和较好的业绩表现，对老旧小区加装电梯也给出了优惠的价格。”湖北省电梯协会会长黄凌燕说。不论居民出资购买还是集中采购，都可以用作参考。

省住建厅相关负责人表示，为破解加装电梯工程监管难题，还可以由电梯制造、安装企业牵头，组织有资质的设计、施工、监理企业成立联合体，为业主提供方案设计、手续申报、工程施工、过程监管等服务。

今年8月，宜昌成立了全省首 个加装电梯一 站 式公益服务平台——宜昌市宜加梯电梯加装服务中 心。该中 心由当地9家电梯制造、施工企业联合成立，市住建局给予指导，在西陵区机船小区设有办公室，有两人常驻，负责接待居民咨询。

“我们制作了加装电梯便民手册，加装流程、相关政策等一目了然。”中 心负责人李晓红介绍。同时，中 心开设了微 信公众号，上面还有些实用工具，如费用分摊计算器，只需输入楼层、预算等信息，可自动计算每户应出多少钱。居民也可以通过热 线电话联系中 心工作人员，即可享受现场踏勘、矛盾调处等便捷的“跑腿”服务。

该中 心的成员企业也在努力提升服务质量。宜昌均恒金属结构有限公司负责人刘祖均介绍，该公司已在老旧小区安装了上百部电梯，正在与电梯厂商合作打造1小时服务圈，及时保障供应电梯零部件。

难点四：维保难

破解路径：整体加装、集中采购、

连片托管

电梯使用多年后，维保怎么办？省住建厅相关负责人表示，加装电梯必须委托物业服务企业或维保单位管理电梯并作为电梯使用单位。

在“整体加装”“集中采购”基础上，全省住建部门引导业主开展“连片托管”，同一小区统一交给托管企业管理，进一步提升电梯使用管理效能。同时，可通过购买保险承担后期维护保养费用，定制了包含加装电梯意外伤亡+滞留+维护保养险等服务的保险产品，全面保障电梯后期安全运行使用。