江城农家新事多——市人大代表“家园行”侧记

　　2006年 12月30日，雪花轻扬。45位市人大代表走进3座小乡村，视察我市农村“家园建设行动计划”创建成果。

　　“家园建设行动计划”是我市新农村建设的代名词。2005年，市委、市政府启动“家园建设行动计划”，打算用5－7年时间，在全市2087个建制村和农场大队，实施“致富门道明晰、基础设施完善、社保体系建立、社会和谐稳定”的“四到家园”方案。

　　目前，全市330个村被列为试点村。

　　人大代表一路看，一路评：江城乡村正逐渐展现新魅力！

    小乡村飞出“金凤凰”

　　青瓦、白壁、马头墙。走进东西湖区慈惠农场石榴红村，别致的徽派建筑，让人大代表们仿佛步入水墨画中。

　　在一栋名为“怡然居”的农宅里，村民张延芳正和家人一起，忙着为元旦期间城里来的客人制作农家菜糍粑和豆丝。一家人热火朝天的干劲吸引了人大代表：“‘农家乐’赚钱吗？”

　　“现在的收入是以前的20倍。”看着代表们有些不相信，张延芳算了笔账：她家屋旁有几分地专供城里人认养，不少城里人节假日还来吃住玩。一个月下来，她家毛收入1万元，而往年种地辛苦1年才能挣5000元。

　　两年前，石榴红村还只是慈惠农场最贫瘠的乡村。一年前，该村被列入“家园建设行动计划”首批试点村，政府和村民共同投资600多万元，对73户民房进行徽派建筑改造，推出“认养一份地，当回庄园主”等主题活动。

　　整体连片开发“农家乐”，石榴红村成为城里人休闲度假的乐园。

　　在“四到家园”的方案中，排在首位的“致富门道清晰”，是农民们最迫切需要解决的问题。石榴红村成功开发“农家乐”，仅仅是全市330个试点村致富门道之一。

　　目前，全市出台了《关于进一步明晰致富门道促进农民增收的指导意见》，建立了农户增收致富“明白卡”，鼓励试点村因地制宜，形成“一村一品”。

　　随着九成以上的试点村找准了致富门路，全市试点村农民人均纯收入比试点前的2004年增加510元，增长14.4%，高于同期全市农民人均纯收入增长水平。

　　致富路修到了家门口

　　平坦的通湾公路修到村头，猪栏牛圈统一规划，新建公厕清洁卫生，水电有线家家通……

　　走进黄陂区祁家湾李桥新村建设工地，一栋栋规划整齐的乡村“别墅”让人大代表祝向军颇为感慨：“本以为雨雪天气农村路难行，没想到这已经是‘老皇历’了。现在路好走，环境也整洁美观，农民的生活变了样。”

　　基础设施完善，是“家园建设行动计划”带给试点村最直观的变化。

　　不准乡村举债、不准乡村为举债担保、不准强迫农民投工投劳、不准强行向社会摊派——每个试点村事先经过缜密规划，按照“四通四改一化一场一室”等11个大项、24个子项建设标准，改善村里基础设施。

　　截至2006年11月30日，全市试点村基本完成90％的建设改造任务。其中，完成通湾路673公里，改造机站353个，维修主干渠387公里，改扩塘堰1063口，铺设给水管网286公里、排水管网430公里，改造户用卫生厕所14155个，新建公厕686个，新建集中牛圈2552格，新建多功能活动场地30余万平方米。

　　日新月异的乡村新貌，不仅给村民带来宜居环境，还为他们打通了致富路。

　　身为中百连锁仓储超市有限公司总经理的程军代表，对此颇有感触：过去，周边郊区农村路难行，中百仓储采购时令果蔬往往花高价“远水解近渴”；近两年，“家园计划”将通畅路修到了田间地头，农民愁卖的果蔬成了中百的“抢手货”。企业成本降了，农民收入增了。

　　社保温暖农户心

　　“看不起病，无人养老，农村长期以来缺乏社会保障。”在视察车里，代表们热议新农村建设中面临的这个大挑战。

　　来到黄陂区滠口街十里棚村，代表们欣喜地看到，“家园建设行动计划”正在破解这一难题。

　　十里棚村总户数392户，总人口1588人。全村低保户32户37人，全部实现应保尽保；8名五保老人，全部实现集中供养；农村新型合作医疗参保率高达98％，基本实现村民老有所养，病有所医。

　　51岁的村民吴兴德，在搬运东西时，不小心摔折了腿。合作医疗为他支付了3000多元的医疗费。吴兴德说：“以前总是小病忍、大病拖，现在有了医疗保障，看病负担轻多了。”

　　建立完善的社保体系，是我市“家园建设行动计划”的基本任务之一。保障体系中包含医疗、养老、救助等多项内容，目前已在330个试点村推行。

　　截至2006年10月，武汉共有4.78万户、10.76万人，享受农村低保救助，占全市农业人口的3.56%%；8706位农村“五保”老人，在福利院内安度晚年；149.7万农民参加了合作医疗，其中330个“家园建设行动计划”试点村的参保率达到85％。