武昌区：人大代表议案保“平安”

　　家住武昌的袁先生近来很是舒心：每天他骑着新买的电动车去单位上班，只需要半个多钟头。而在此之前，光是等公交车，他就要花费20多分钟。

　　“要是在半年前，我宁可去挤公交车。麻烦是麻烦一点，可总比老是担心几千块钱的电动车给贼偷了要强。”过去的两年半里，袁先生已经先后被盗了3辆自行车，社区糟糕的治安状况甚至一度让他动了搬家的念头。

　　然而，让袁先生最终打消这个念头的是，随着武昌区十三届人大一次会议1号议案的督办落实，他高兴地发现，自己所在社区治安状况有了明显好转。

　　1号议案关注“平安区”

　　“事实上，从去年起，代表们就开始把关注的目光集中到社区治安问题上了。”武昌区人大常委会副主任陈炳春说。

　　作为构建“平安武昌、和谐武昌”的重要组成部分，加强治安防控体系建设，推进社会治安综合治理工作一直是区人大常委会以及人大代表关注的焦点。

　　2006年，区十三届人大一次会议上，不少代表联名提出《关于完善社会治安防控体系，深化“平安区”创建议案》，被列为大会1号议案。此后的半年时间里，区人大常委会为督促1号议案的落实开展了一系列卓有成效的工作——暗访居民、实地调研、问卷调查……

　　“应该说，到目前为止，1号议案办理工作所取得的成绩是有目共睹的。”一直负责督办议案的区人大常委会内务司法工委主任涂光桥告诉记者，“这主要归功于‘四张网’以及‘四机制’的建立和完善。”

　　“四张网”指的是居民区、社会面、内部单位、公共场所四张防控网络；“四机制”则是警力下沉、警情通报、督促检查、责任追究。涂光桥介绍说，通过这些措施，截至目前，全区13个街道实现了110刑事警情总量、社区入室盗窃警情、两抢、扒窃警情和盗窃机动车等警情同比分别下降了22.7%、21.5%、30.6%、35.9%。

　　群众给调查问卷打出高分

　　“管段民警到社区工作每周不少于3个半工作日的要求落实情况如何？”

　　“你认为在民事纠纷调解中，街道司法所、派出所是否发挥了职能作用？”……

　　这是粮道街花园山社区刘大爷填写的一份调查问卷上的几个问题，内容是关于社区治安控防体系落实情况，一共有20道题。仔细阅读后，刘大爷在每一项问题后面相应的括号里都打上了勾。

　　为了确保1号议案的落实，根据主任会议的要求，区人大常委会内务司法工委从3月底开始，用一个月的时间，组织部分区人大代表、内务司法工委委员及有关部门负责人，深入紫阳、杨园、水果湖等13条街道137个社区，就深入推进治安防控体系建设等情况进行了认真调研。

　　这次调研主要采用问卷调查和召开座谈会征求意见的方式进行。区人大常委会一共回收了566份问卷，调查对象有社区书记、主任、治保主任、安保队员和居民代表等。根据这次调查的统计，84%的调查对象对居住地和中小学校周边治安状况感到“满意”和“比较满意”，82%的人员对区公安分局执法人员办事作风和工作态度感到满意，97.5%的人员认为安保人员在社区巡逻防范工作是落实的。

　　代表建议严查“小问题”

　　深入的调研摸底让人大代表清楚地掌握了1号议案办理的进展，也看到一定的问题和不足。

　　“比较突出的是社区里小废品回收站、小旅店、小网吧、小发廊等‘小’问题。”涂光桥告诉记者，根据群众在调查中的反映，这些废品小回收、小发廊、小旅店等，散落在居民区内，且多为无证经营。例如根据粮道街的统计，仅废品小回收点就有27个，其中有证的8家，无证的19家。类似情况在其他街道均不同程度存在，影响和干扰了居民群众的正常生活，甚至为盗窃销赃、黄、赌、毒等违法犯罪活动提供了便利。

　　对此，区人大常委会委员们建议，综合治理废品小回收、小发廊、小旅店等严重影响社区治安秩序的“小问题”，不仅要成立专班、制定方案、划分职责、落实责任制，还要结合清理外来流动人口工作，查处打击各类违法犯罪，取缔无证经营户，规范有证经营，建立长效管理机制。