当好“人民代言人”—— 市人大常委会依法监督纪事

　　去年1月1日，历经20年出台的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法）正式施行。

　　去年初，市新一届人大常委会开始履职。来自人民，代表人民，一切权力属于人民——透过几个小故事，我们看到了市人大常委会围绕民生热点、依法监督的“人民代言人”形象。

　　一、凌晨5时，暗访农产品质量安全

　　现　场：

　　去年8月7日，凌晨5时，皇经堂蔬菜批发市场里，人声鼎沸。一行人走进市场，不问价、不打货，径直找到蔬菜检测室。

　　事先没接到任何通知的市场负责人这才知道：市人大常委会副主任郑永新带队，专程前来暗访农产品质量安全。

　　偌大的批发市场，只配备了一台检测仪、两名检测人员，每检查一批次，需要耗时20多分钟。抽样检测与交易同时进行，往往检测结果还没出来，受检蔬菜已经成交运走。即便检测出农药残留超标，“问题蔬菜”也难以追查。

　　“这样检测，岂不成了‘马后炮’？！”农村委员会副主任委员徐汉桥眉头紧皱，“太落后了，还和我五年前来检查时一个样。这么陈旧的设备，这么少的人，怎么能保证市民吃上放心菜！”

　　检查组当即向随行的市农业局负责人提出要求：迅速督促市场整改。

　　“两个月以内，我们一定会再来，看看这里整改得怎么样。”郑永新再三强调。

　　去年9月7日，郑永新一行再次回访皇经堂。老旧的检测仪添了得力“助手”——市场花费3万元，购置了一台从德国进口的高速蔬菜检测仪，增派了2名检测人员，检测效率提高近一倍。

　　背　景：　　

　　农产品质量安全，关乎千家万户“菜篮子”，也是人大代表关注的民生焦点之一。

　　2006年11月1日，《中华人民共和国农产品质量安全法》正式实施。去年初，这部法律被列入市人大常委会执法检查计划。检查重点锁定为蔬菜、肉、鱼三大类。农产品生产基地、大型集贸市场、生猪屠宰场、超市等被列为重点检查的场所。

　　去年，农业部先后3次对全国37个城市的蔬菜、生猪和水产品质量安全状况进行例行监测，武汉交出较为满意的“成绩单”：第一次受检时仅列第32名，后两次均跃升第1名。

　　今年，市人大代表仍在呼吁学习郑州经验，在蔬菜批发市场分设检测区和交易区，坚持蔬菜交易“逢进必检”。

　　二、代表们的眼眶湿润了

　　现　场：

　　一口直径约5米的砖砌大井，井壁满是青苔，水面飘着暗绿色的浮萍，散发出一股腥臭味。

　　去年10月的一天，近十名市人大代表奔赴江夏区田普村，暗访农民饮水状况。看着上述这幕场景，代表们久久无言。

　　“我们这里是名副其实的青山绿水。”江夏区田普村村民自嘲般地苦笑，代表们的眼眶却湿润了。       　　

　　“讲究的城里人都喝起了桶装纯净水，今后端起水杯时，我们真应该多想想，农民朋友们在喝什么水！”“喝这样的水，容易得病，因病致贫，恶性循环，农民脱困就更难了！”代表们动情地议论着。

　　去年11月，市人大常委会两次约请市水务局负责人座谈，了解农村“改水”工程的进度和存在的困难，向市水务局提出了加快农村饮水安全工程建设进度、让农民尽早用上安全水的意见。
　　
　　背　景：

　　自1995年起，市人大常委会持续关注农村“改水”问题。去年，此项工作被列入市十二届人大一次会议议案。

　　去年，“解决农村20万人的饮用水安全问题”被列为市政府十件实事之一。市政府向全市人民承诺，用4年时间，在2010年以前，在全省率先解决全市农村饮用水安全问题。

　　去年底，市政府向市人大常委会会议报告：让20万人喝上安全水的改水目标如期完成。

　　目前，全市尚有约170万农民没有喝上安全水。

　　
　　三、“把学校的账本拿出来看看”

　　现　场：

　　去年9月4日，新洲区迎来一群“不速之客”：市人大常委会副主任刘家栋带领10多名人大代表，突击检查该区3所中小学，调查农村义务教育经费是否足额拨付到校。依据相关政策规定，去年中央、省、市、区下拨的义务教育经费，应为生均395元。此时，新学年已经开学，这些经费是否已经及时足额拨付到各所学校？

　　在汪集小学，代表们直接找到校长：“你们学校今年领到的生均经费有多少？”“上半年到位了95元。”校长回答。

　　“你知不知道按规定应该有多少？”代表们再问。校长一脸茫然。

　　“你们的会计在不在？把学校的账本拿出来看看。”“会计今天有事出去了……”

　　一问一答之间，让闻讯赶来的新洲区相关部门负责人坐不住了：“这笔经费，我们马上落实到位！”

　　当月，缺额的义务教育经费全额拨付到了汪集小学。

　　针对检查情况，市人大常委会强调：各级教育文件一定要下发到各所学校，确保教师、学生的知情权；落实义务教育经费保障机制，加强对教育经费的审计、监督。

　　背　景：

　　2006年9月1日，新修订的《中华人民共和国义务教育法》颁布实施。

　　2007年初开始，市、区人大常委会联动，开展对新《义务教育法》执行情况的调研和检查。义务教育经费的保障、新建居民小区教育设施的配建等，被确定为去年检查的重点。

　　连续数月，代表们深入一线，调研了全市18所学校，和校长、教师、财会人员、学生面对面，掌握了大量的第一手材料，有力促进了相关法律规定的落实。