5项专题审议　代表畅所欲言

　　编者按：2月13日，市十二届人大七次会议举行“十二五”规划纲要草案专题审议会。来自不同领域的54名市人大代表，分别就“十二五”武汉经济发展、社会福利事业发展、教育和科技发展、农业和农村经济发展、城乡建设环境保护等5个专题进行了审议。市领导及相关职能部门负责人到会听取审议意见。

　　【关键词:经济发展】

　　把居民收入增长写入“十二五”目标

　　代表倪体洲：收入是居民幸福感的重要指标之一。建议在确定“十二五”各项经济发展指标、地方财政收入指标的同时，要把居民收入“倍增”明确写入“十二五”规划目标。把增加居民收入和劳动报酬，提升全市人民的生活质量和幸福指数摆在突出位置，并以此作为规划的出发点和落脚点，量化考核，全面提高居民幸福指数。

　　把“低碳制造”纳入先进制造业

　　代表杨灿明：能源问题一直是武汉发展面临的瓶颈。从世界范围来看，这都是个问题。

　　代表黄本笑：目前我国制造业污染排放量占70%，生活污染排放量占30%。建议在规划先进制造业时，写入“低碳制造业”。加快低碳性示范园区建设，从产品的设计到制造、包装都以“低碳”作为评价指标；鼓励企业创设低碳制造的示范性生产线。政府提供合理补贴，为“低碳制造”的参与者提供资金支持。

　　用地铁建设带动“地下商圈”建设

　　代表黄本笑：综观香港、伦敦、东京等国际国内有地铁的发达城市，地下商圈已进入一个新时代，即地下和地上商圈连成一体。

　　建议在提升发展现代商贸业中将“轨道交通商贸带”改为“轨道交通地下商圈”。用地铁带动地下商业的发展，形成立体商业体系。规划纲要应该将地下和地上商圈相连接，统一规划，实现聚集效应。其次，要注意现代商贸业的新业态的发展，如便利店、奥特莱斯、宜家居等，规划中应该体现。

　　代表麻建雄：武汉“十一五”各项指标中，服务业增加值在GDP中所占比例和服务业在就业总量中所占比例还有待进一步提升。建议“十二五”对现代服务业、商贸业给予相应的政策倾斜,促进服务业进一步发展。

　　加快化工企业“外迁”

　　代表江涤清：目前化工企业产生的“废水、废气、废渣”，对相关城区经济可持续发展以及居民生活带来严重影响。同时，武汉市建设“两型社会”，三环线内的化工企业受城市规划、环保政策、产业政策和发展空间的限制，很难做大。

　　建议“十二五”时期应加快中心城区化工企业向远城区整体搬迁升级改造的步伐，以推进武汉化工产业集聚化布局，延伸产业链。

 　　（长江日报记者　宋兰兰）

　　【关键词:教育发展】

　　学前教育：幼教老师年龄偏大

　　代表荣建：硚口区目前幼教老师年龄偏大。今年虽然招了9个年轻教师，但远远满足不了需求。建议加强幼儿师资队伍建设。

　　代表彭建设：现在社会反映的学前教育有两大问题——“入园难”和教育质量。教育质量的改善需要师资跟得上，应该尽快明确幼儿园编制问题。

　　代表涂文学：建议武汉尽快启动学前教育免费师范生试点，兴办5年制幼教专业。

　　（长江日报记者　马振华）

　　【关键词：社会福利】

　　构建社区养老服务体系

　　代表舒卫国：我市约九成老人在家庭中养老，建议加速建设“10分钟养老服务圈”，让更多老年人尽快受益。社区养老服务中心要充分考虑老年人的心理、生理特点，满足人性化、功能化、合理化的要求；要充分利用医院、街道、社区卫生服务中心的资源，充实、完善服务内容。

　　目前，社会上养老机构较多，既有公办的又有民办的，规模、环境、服务差异很大。政府要加强管理，定期检查这些机构的软件、硬件，促进养老业的规范。

　　社会保障体系将全覆盖

　　代表刘国柏：社会保障体系的建立保稳定、促和谐，“十二五”期间实现全覆盖，现有的制度要进一步完善。

　　目前，城市居民养老保险是社会保障体系的空白，应尽快制定城市居民养老保险的各项规定；灵活就业人员发生大小工伤事故多，但他们享受不到工伤保险待遇，应制定灵活就业人员工伤保险规定；需要投入资金，完善退休人员的社会化管理。

　　建设残疾人社保及社会服务体系

　　代表姚科学：我市从市、区到街道（村），适合残疾人需要的服务设施十分匮乏，机构建设落后，专业人才稀缺。建议“十二五”时期，建设我市残疾人社会保障和社会服务体系。

　　残疾人社会服务体系应明确残疾人托养中心、文体活动中心、职业培训中心、市级自闭症儿童教育康复中心等项目；残疾人社会保障体系建设重点是尽快全面落实残疾人优惠政策，增加对残疾人的特惠内容与标准，比如对重度残疾人的单独施保、提高特困残疾人临时救助标准等。

　　降低司法救助“门槛”

　　代表程革：司法救助涉及方方面面，目前各自为政，以解决各自部门问题为主。“十二五”期间，应出台司法救助综合性的办法，打通方方面面的“通道”；要在资金保障上降“门槛”，目前法律援助以最低生活保障为“门槛”，这个“门槛”对于农民工等弱势群体来说还是高了一些；应加大司法救助的宣传力度，提高法律援助的知晓率。

　　（长江日报记者　李艳梅）

　　【关键词：环境保护】

　　加大餐饮业油烟控污力度

　　代表桂质良：根据“十二五”规划，2015年，全年空气质量优良天数310天以上。如果能达到这个指标，武汉市空气环境质量将得到很大程度改善。

　　必须加强对建筑施工现场的监督和管理。另外，汽车尾气对城市空气质量影响也日益突出，要加大力度禁止“黄标车”上路。另外，尽量减少烟尘排放，更换清洁能源。加大餐饮业油烟的控污力度。

　　建设完善噪声控制措施

　　代表曹祖宁：不同功能区的环境噪声达标标准不一样，比如在文教区晚上不能超过40分贝、白天不能超过50分贝，居民住宅区的标准在这个基础上分别提高10分贝，道路两边的交通噪声则不能超过70分贝。根据“十二五”规划，环境噪声功能区达标率要达到95%以上。

　　目前，市民投诉较多的是建筑工地的施工噪声，必须加强这方面的监督和管理。另外，也要严格工业噪声污染源的监督，并加强对商业网点、娱乐场所等生活噪声源的管理。必须推广使用低噪路面材料，建设完善隔声屏障等噪声控制措施。

　　项目建设中多建绿地

　　代表王波：纲要提出，“十二五”末，我市建成区绿化覆盖率40%、人均公园绿地10平方米。应该说，这是一个比较高的标准，而且是让市民充满期待的一个指标。

　　近年来，我市的园林建设取得了丰硕成果，但由于历史原因，基础还相对薄弱。这次定出如此高的指标，政府是下了大决心的，要让每位市民都能享受到城市经济发展的成果。

　　要实现这一目标，一方面政府要加大投入，另一方面必须全社会行动起来，特别是一些房地产企业，要在项目建设中多规划公园、多建绿地。

 　　（长江日报记者　蒋太旭）

　　【关键词：农业发展】

　　加大对“失地农民”的培训力度

　　代表胡明荣：为了城市的发展，农民做出巨大贡献。“失地农民”赖以生存的土地失去后，无文化、无技能、无市场，如何在竞争中生存?

　　建议劳动培训部门能针对农民的特殊情况，“因人而论，量体裁衣”，开展菜单式、保姆式“职业培训”，将培训直接落实到社区，从源头做起，帮助农民就业。

　　完善农村水利建设体系

　　代表童建姣：目前，农村水利设施存在“堤防难安、闸泵老化、塘渠淤塞、水库病险”的问题，主要原因是投入不足且分散，缺乏系统管理。

　　建议“十二五”期间，科学规划、整合水利资源，分年度、有侧重地实施水利设施的改造，突出重点，集中整治薄弱环节。

　　打造农产品流通平台

　　代表肖少华：目前，全市大型农产品交易物流平台较少，仅白沙洲农产品大市场规模较大。如何将农民的劳动成果转为直接收入，缺乏大型的农产品流通平台。

　　建议在四环至五环之间选址建设5000亩以上的大型农产品集散交易中心，与全市各大型超市对接。

　　（长江日报记者　付　莎）