环境立市　营造发展新优势

　　《政府工作报告》提出“环境立市”，全面优化发展环境，不断增强城市吸引力、影响力和创造力，营造发展新优势。

　　把环境提升到“立市”的高度，反映政府理念的重要变化。当前，随着现代交通的发展和信息技术的进步，同类城市在区位、交通等方面的传统优势差距缩小。从某种程度上讲，城市间的竞争已上升为发展环境的竞争。

　　城市环境，有软环境和硬环境、有形环境和无形环境。一座城市，如果有廉洁高效的政务环境、创新开放的体制机制环境、包容开放的社会环境和良好的市容生活环境，那它的吸引力、影响力就大，创造力就强，自然会提升要素聚集能力，吸引投资，推动发展。

  
好办事　打造阳光高效政务环境

　　政府工作报告提出，建设服务型政府，打造零障碍、低成本、高效率的发展软环境。市经济研究所副所长袁云光认为，政务环境是软环境的核心，到一个城市投资兴业，绝对少不了要跟政府部门打交道，如果办事快捷方便，服务水平很高，产生的吸引力是巨大的。

　　【声音】

　　●深化“治庸问责”，“要我服务”转向“我要服务”

　　人大代表、武汉众环会计事务所董事长黄光松认为，武汉“治庸问责”取得巨大成效，但还需不断深化，各部门要增强服务意识，实现从“要我服务”向“我要服务”转变。

　　政协委员、武汉市经济研究所副所长袁云光说，政府部门的职能转变和行政水平还需要很大提高，治庸问责下一步要向这方面深化。

　　人大代表、武汉建工富强置业有限公司董事长、总经理张汉培称，不仅要建设服务型政府，更要建设责任型政府，提高行政效率，优化发展环境。企业对政府有些部门的工作效率是有意见的。希望把“治庸问责”活动坚持下来，并落到实处。政府部门的办事流程要进一步细化、透明，应让企业知晓。现在行政审批事项还是较多，希望进一步压缩。

　　政协委员、长江科学院副院长陈进表示，政务服务环境最终要靠每一名公务员来打造。因此，要大力提升公务员的服务意识和能力。要构建责任体系，加大奖优罚劣，让公务员不敢懈怠不敢马虎。

　　●加快行政审批改革，流程优化再造全覆盖

　　人大代表、洪山区国税局长郭亚光说，去年，武汉市完成了工业项目审批流程再造，产生了良好反映。今年，审批流程再造要向服务业等领域延伸，这是一大好事。我认为，武汉还要进一步加快行政审批制度改革，完成各个领域的审批流程优化再造，实现全覆盖。今后，只要大家提起到武汉投资，都会感觉非常便捷。

　　政协委员、领航动力信息系统有限公司总经理李江颖认为，政府工作报告中提出，实行行政审批事项全部上网、全程上网、互通互联，这对于方便群众办事和监督，建设“高效政府”、“阳光政府”具有重要意义。这个标准很高，令人振奋，如果能够早日实现这个目标，武汉的政府效率肯定全国领先。

　　人大代表、武汉台商工业园区管委会主任王志刚表示，进一步下放外商投资审批权，为外资企业提供更高效的政务服务。

　　●建好“市民之家”，一定要有拍板权和章子　　

　　政协委员、武汉华乐地产拓展有限公司董事长陈洁认为，建设“武汉市民之家”是市委、市政府贯彻科学发展观，进一步增强政府公共服务能力，提高公共服务水平的一项重要举措。建议将“市民之家”建成集咨询、服务、审批、收费、执法等于一体的综合行政办公场所。

　　与市民和企业打交道较多的各主要职能部门都要在“市民之家”设立办事窗口，重要部门还可设立办公室，直接负责人或相关部门主要领导要轮流在“市民之家”现场办公，当场解决问题，拍板权和章子一定要在“市民之家”。切忌将“市民之家”仅办成一个展示窗口和材料收集处。

好氛围　营造包容开放人文环境

　　像人一样，一座城市也应该有她的品格。城市品格就是她的城市文化、城市精神以及城市氛围等人文环境。建设国家中心城市，文化的引领、集聚、辐射是题中应有之义。对大武汉来说，培育和塑造开放、包容等文化内涵品质，让城市吸引力、创造力自然释放。

　　【声音】

　　●以包容大气的心态鼓励创业

　　人大代表、江汉大学副校长张晓玲表示，一个开放的大都市必须是包容的、大度的、大气的。复兴大武汉这不仅只是经济意义上的复兴，也与城市的气魄、精神和文化相关，这必须要有宽广的胸怀才能做到。武汉已经比过去有进步，比如说今年十大实事，把给新到武汉就读的大学生发放“武汉通”放在第一位，这就是很大气的举措，能够帮助学生更好地融入武汉。

　　如何让每年毕业的大学生有归宿感，愿意留在武汉，为武汉发展做出贡献？这首先需要政府提供平台和条件，同时还要以一种包容的心态鼓励创业，不仅提供条件，也宽容创业者的失败。必须包容失败，才能真正成功。

　　●将城市精神融入每个市民心中

　　政协委员、市艺术创作研究中心主任安荣青认为，武汉的地理位置本身就很开放，九省通衢。另外还有大江东去、江纳百川，包容很契合武汉的城市气质，是融入城市的一种品性，也符合我们国家中心城市的定位。武汉文化非常开放，能够兼收并蓄，同时能在吸收和包容的基础上进行创新，敢为人先。武汉的市民也是非常热情和不排外的，市民的心态上没有问题，但在文明程度上还有待提高，要将武汉敢为人先、追求卓越的城市精神融入每个市民心中。

　　●树立开放的理念和思维

　　人大代表、光大租赁公司副总裁戴秋生说，我在武汉工作多年，也在北京、上海等城市呆过。必须承认的是，武汉的开放程度跟沿海比还有明显的差距，在中西部的优势却还不够明显。打造一座开放的城市，首先必须要有开放的理念和思维，必须意识到开放是必不可少的，要用一种学习的心态去接受世界上一切先进的文明成果和先进的思想。只有这样才能认识到自己的不足，只有放低心态才能吸收行之有效的经验教训。其次，要有开放的胸怀和眼界，不要“小家子气”。不管对方如何，我们都要用一种包容的心态去看待，这样才能取长补短。

　　●以开放的举措营造国际城市形象

　　政协委员、市社会科学研究院长江流域经济研究所副研究员李春洋称，开放是一种文化，也要落实到城市建设的具体环节中。武汉应继续利用武汉优越地理条件，发展国内、国际的空中、水上、陆路交通，为“引进来、走出去”创造条件。目前，武汉引进的世界500强企业数量相比北京、上海还有很大差距，我们还需要通过一些大开放举措，营造一个开放、国际的城市形象。

好投资　创造全国最优政策环境

　　一项调查显示：企业到一个地方投资，政策环境是考察重点，其中最关心土地、财税、融资等方面的政策。这次政府工作报告提出，要创新投资、土地、财税、国有企业管理等体制机制，培育发展资本、产权、人力资源、技术等要素市场，推进各类市场中介组织规范发展，优化经济发展的制度环境。

　　【声音】

　　●希望民企与国企同等待遇

　　人大代表、湖北联乐床具集团有限公司董事长、总经理周德文说，同江浙地区比，武汉中小企业发展还不够，这同政府的政策引导有很大关系。政府应加大对中小企业发展的扶持力度，出台更加优惠的政策措施。

　　人大代表、湖北高艺科技集团董事长胡圣明认为，对于投资兴业，好的政策环境就像阳光雨露。市政府优化发展环境，要出台政策加强引导和规范，逐步解决中小企业在土地、公平税赋、融资等方面的问题，促进中小企业健康有序发展。

　　人大代表、马应龙药业集团股份有限公司党委书记王方明表示：要在市场准入、财政支持、技改立项、银行贷款、用地规划等方面对民营企业和国有企业一视同仁。

　　●创新招商引资模式和内容

　　人大代表、武汉金运激光股份有限公司董事长梁伟认为，建议改变过去依赖土地招商的传统模式，用完善的服务促进高科技和先进制造业发展，帮扶中小企业快速成长。

　　人大代表、中国建设银行湖北省分行副行长陈汉华说，政府招商引资时，不但要引进银行金融机构，更要多引进非银行金融机构。政府要引导企业拓宽融资渠道，除银行信贷资金外，还要盘活用好银行的表外业务，如信托资金、理财资金以及资本市场的融资等。

　　人大代表、中国长江动力公司董事长李俊表示，武汉要进一步营造良好的招商引资环境，完善招商引资平台，大力引进与市内企业优势互补的企业。既要把大企业发展好，又要把大量中小企业发展好。

好生活　创建优美宜居城市环境

　　良好的市容环境、交通环境、生活环境，无疑也是增强城市吸引力的重要方面。试想，一座城市，如果别人来这里生活都不太愿意，会乐意来投资、创业吗？对武汉来说，进一步突出滨水特色，加强城市建设及管理，营造方便快捷的交通环境、干净整洁的市容环境、舒适宜人的生活环境，缓解拥堵之困、减少噪音之扰、免受渍水之苦、消除扬尘之害，全面提升城市形象，非常重要。

　　【声音】

　　●以社区小环境推动城市大环境

　　人大代表、常青花园新区管委会党委书记、新世界康居发展公司董事长胡承启说，社区是每个人生活的地方，是城市最小的细胞。小环境做好了，才能有大环境。提升文明城市、和谐城市、宜居城市形象，要重视社区管理服务，把它当作系统工程来抓，每个社区环境好了，对整个城市环境改善和宜居起到积极推进作用。

　　●加强城市市容环境整治

　　人大代表、硚口区城管局长张启发表示，硚口是个传统的市场大区、老工业区，建设生态宜居城市任务多困难大：东边有汉正街的低档业态，西边有长丰地区“三合一”场所，南边沿河大道的砂石料场污染环境，附近道路笼罩在灰尘之中，老百姓有怨气，给硚口区城市综合管理工作带来很多困难。报告提出启动汉江两岸整治工作，建设成靓丽风景线，应落实好。

　　●倡导绿色环保生活方式

　　人大代表、武汉鑫飞达集团董事长刘纯启说，为市民营造一个健康、优美的生活环境是打造幸福武汉的必要条件。维护环境权益不能只是一句口号，而要从社会生活的各个方面落实下去，例如，鼓励市民绿色出行就是一种很好的方式，减少城市尾气排放，倡导低碳生活。

　　●加强城市地下排水系统建设

　　政协委员、市中心医院影像科副主任医师江燕萍认为，把城市地下排水系统建设列为专项规划加以编制。加大资金投入，提高排涝设计标准，完善城市排涝体系。建立和完善城市地下综合管网信息管理系统。鼓励采用透水性路面材料或增加绿地、湿地和土壤面积，使降到地面的雨水可以通过土壤吸收或被湖泊、水塘储存，起到防涝防渍、缓解压力的作用。